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        建設法治政府

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        建設法治政府

        端州區人力資源和社會保障局2022年法治政府建設年度報告

        來源:本網 作者: 發布時間:2023-02-14 17:01:51 [字體: ] [收藏] [打印文章]

          2022年,我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實習近平法治思想,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,緊扣全力護航黨的二十大精神這一主線,嚴格落實省、市、區法治建設“一規劃兩綱要”各項任務,扎實推進全面建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府,奮力推動法治端州建設高質量發展?,F將2022年我局開展法治政府建設工作情況報告如下:

             一、深入學習貫徹黨的二十大精神,深刻領會新時代推進法治中國建設戰略部署

        我局于2022114日召開傳達學習貫徹黨的二十大精神會議,傳達學習貫徹黨的二十大精神,安排部署貫徹落實工作。會議強調,要認真學習領會黨的二十大精神,不折不扣抓好貫徹落實,把黨的二十大精神轉化為加強自身建設的新契機和人社事業創新發展的新舉措,奮力推動黨的二十大精神在端州落地生根、結出豐碩果實;要重點梳理全年目標任務,找準差距、查漏補缺,毫不放松抓好經濟民生工作,毫不放松抓好防風險保安全工作,確保完成好市區下達的各項目標任務,推動端州區人社事業高質量發展。

        二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想,扎實有效開展新時代法治宣傳教育

        2022年,我局召開了黨組中心組理論學習會議,局黨組成員、班子成員參會,圍繞習近平法治思想進行專題學習研討。會議強調,要深刻領會,準確把握習近平法治思想的核心要義和精神實質;要學以致用,堅持依法行政。一是要堅持以人民為中心的習近平法治思想的基本理念。二是要深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系,貫徹落實“八五”普法規劃,持續推進人社系統普法和依法行政。

        為深入貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略,貫徹《法治中國建設規劃(2020-2025年)》、《法治社會建設實施綱要(2020-2025年)》精神,我局緊緊圍繞憲法、民法典等重要法律法規開展針對全區群眾的學習宣傳教育,在“文明端州”公眾號中宣傳法律常識、反詐宣傳、重要法律法規、日常案例等內容。以宣傳法律知識、弘揚法治精神、推動法治實踐為主旨,充分發揮法治文化的引領、熏陶、教化作用,以求達到提升全區群眾法治觀念,強化尊法學法守法用法的良好社會氛圍。

        三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責,加強法治政府建設

        (一)加強黨對法治政府建設的領導。我局主要負責人嚴格按照《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》,貫徹落實黨中央關于法治建設的重大決策部署。把依法行政情況列入年度考核重要內容,落實領導干部述法制度,領導班子和領導干部在年度考核述職中要圍繞法治學習情況、重大事項依法決策情況、依法履職情況等進行述法。將法治人社建設經費列入預算,為行政執法、行政爭議案件辦理、法律顧問聘請、法治宣傳教育等工作開展提供經費保障。

        (二)扎實開展法治政府建設督察和全面推進法治政府建設示范創建。我局貫徹落實《法治政府建設與責任落實督察工作規定》,以全面推進法治政府建設示范創建為抓手,積極配合區委依法治區辦做好相關審核、申報、迎檢等工作。

        四、貫徹落實《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》《廣東省法治政府建設實施綱要》,落實端州區2022年全面依法治區工作要點、法治政府建設工作要點相關安排

        為深入學習貫徹習近平法治思想,推進法治政府建設向縱深發展,我局積極貫徹落實《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》《廣東省法治政府建設實施綱要》《端州區法治政府建設實施意見》,具體安排如下:

        (一)依法全面履行行政職能,推動更好發揮政府作用。

        1.推進政府機構職能優化協同高效。我局綜合運用調解、仲裁、信訪、行政復議、行政裁決等多種方式,建立健全有機銜接、協調聯動、高效便捷的社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制。推進訴源治理機制建設,加強社會矛盾糾紛預警監測,壓實社會矛盾糾紛管控和化解工作責任。        

        2.全面實行清單管理制度。編制并公布我局權責清單和公共服務事項清單,逐一明確法律依據、實施主體、責任方式等,實現同一事項的規范統一,并根據法律法規的變化實行動態調整。目前我局在廣東政務網公示權責清單信息285項,其中:行政許可事項5項、公共服務事項157項、行政處罰事項113項,行政給付事項6項,行政確認1項,其它3項。

        3.持續深化行政審批制度改革。我局全面普及行政審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、自助辦”,全面實行行政許可事項清單管理,依法依規實施行政許可。全面推行“證照分離”,將全部涉企經營許可事項納入“證照分離”改革。積極推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制。我局已實施的告知承諾制事項:(1)工亡待遇申領;(2)城鄉養老一次性待遇核定。已實施的即時辦結事項:(1)養老保險參保繳費憑證申請;(2)個人權益記錄(參保證明)查詢打??;(3)單位參保證明查詢打印。

        4.創新和完善監管方式。我局全面推行“雙隨機、一公開”監管,嚴格執行《端州區人社局“雙隨機、一公開”工作方案》和《端州區人社局“雙隨機”抽查工作實施細則》,開展跨部門“雙隨機”抽查,爭取執法全覆蓋,并且聯合市住建局開展雙隨機檢查,共檢查在建項目6個。

        5.深入推進政務服務優化。我局政務服務重點領域和高頻事項基本實現“一網、一門、一次”,政務服務事項網上可辦率達到100%,向市民提供政務服務機構的具體地址。全面提升政務服務水平,制定并落實政務服務標準和規范,完善首問負責、一次告知、一窗受理、自助辦理等制度。深入實施“人社服務快辦行動”,推進線上線下深度融合,全面實現人社服務事項全城通辦、就近能辦、異地可辦,充分保障老年人基本服務需要。

        (二)健全依法行政制度體系,加快推進政府治理規范化程序化法治化

        加強行政規范性文件制定和監督管理。2021年至今,我局無相關規范性文件出臺,我局嚴格按照《端州區人力資源和社會保障局行政規范性文件管理辦法》的有關要求,從源頭上防止抽象行政行為的違法與不當現象發生。重要的行政規范性文件依法依規執行評估論證、公開征求意見、合法性審核、集體審議決定、向社會公開發布等程序。根據上位法的動態變化或者上級行政機關要求,及時清理行政規范性文件。

        (三)重大行政決策科學民主合法,不斷提升行政決策公信力和執行力

        1.強化依法決策。我局主要負責人強化依法決策意識,落實向黨委請示報告制度和重大決策出臺前向人大常委會報告制度,注重聽取法律顧問、公職律師或者有關專家的意見,推動落實政府法律顧問制度,作出決策前,認真聽取合法性審查機構的意見,落實對決策事項的事先法律論證主體責任。

        2.嚴格落實重大行政決策程序。我局嚴格執行《廣東省重大行政決策程序規定》《肇慶市人民政府重大行政決策程序規定》《端州區人民政府重大行政決策程序規定》,落實重大行政決策事項年度目錄公開制度,切實增強公眾參與力度和實效,重大行政決策事項充分聽取社會公眾意見。建立重大行政決策全過程記錄、材料歸檔和檔案管理制度,實現重大行政決策年度目錄事項全部立卷歸檔。

        3.加強行政決策執行和評估。完善行政決策執行機制,在決策中明確執行主體、執行目標、執行時限、執行反饋等內容,并注重做好重大行政決策宣傳解讀工作。加強重大行政決策跟蹤反饋工作,依法推進決策后評估工作。嚴格落實重大行政決策終身責任追究制度和責任倒查機制。

        (四)健全完善行政執法工作體系,全面推進嚴格規范公正文明執法

        1.深化行政執法體制改革。行政執法和刑事司法銜接機制健全,與檢察機關、審判機關信息共享、案情通報、案件移送制度建立并全面執行。全面落實行政執法人員持證上崗和資格管理制度。每年開展行政執法人員公共法律知識、專門法律知識、新法律法規等專題培訓。

        2.加大重點領域監督執法力度。加強重點領域執法,按照上級要求組織開展專項執法檢查活動,各類違反人社法律、法規、規章的行為得到及時查處。截至117日我局已受理勞動維權投訴、欠薪線索及信訪件共1443宗,結案率達98%,為約1560名勞動者追回工資約1688萬元;組織開展各類專項執法檢查活動,對我區勞務派遣單位的用工情況進行不定期抽查以及對我區各在建項目的用工情況進行全面檢查。

        3.強化依法執法、規范執法。落實國務院《關于進一步貫徹實施<中華人民共和國行政處罰法>的通知》以及省轉發通知要求,嚴格規范實施行政處罰,認真做好新行政處罰法的宣傳培訓。全面落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度。嚴格執行亮證執法制度,主動出示執法證件。按照規定將執法決定向社會公布,接受社會監督。

        4.創新行政執法方式。貫徹落實《廣東省人民政府辦公廳關于推進包容審慎監管的指導意見》以及我區《關于全面推行行政執法免責清單制度實施包容審慎執法的意見》,進一步創新包容審慎監管新型監管方式,廣泛運用說服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等非強制性執法手段。

        5.強化重大突發事件依法處置。持續做好常態化條件下依法防控疫情工作。加強突發事件監測預警、信息報告、應急響應等機制建設。

        (五)行政權力制約監督科學有效,持續深化細化財政預決算等重點領域信息公開

        加強政務公開制度化、標準化、信息化建設。扎實做好各類規劃和重點領域信息主動公開,及時準確做好疫情防控信息公開,全面提升政府信息公開工作年度報告質量。繼續推進基層政務公開標準化規范化建設,有序推進政府規范性文件的清理和統一公開,完善主動公開基本目錄清單。

        五、學習宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規

        (一)學習黨內法規。黨的二十大會議結束后,為發揮好黨內法規在黨中央集中統一領導、保障黨長期執政和國家長治久安方面的重大作用,進一步推動我局黨員干部敬畏黨內法規權威、嚴格遵守黨紀黨規,我局組織開展了黨內法規工作培訓。黨組書記帶頭學習,領導班子主動參與,示范帶動機關廣大黨員干部認真學習黨內法規,開展交流研討。

        (二)學習《中華人民共和國憲法》等法律法規。我局組織開展了法治專題培訓班學習,解讀《中華人民共和國憲法》等法律法規。領導干部帶頭尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法。通過學習《中華人民共和國憲法》等法律法規,強化法治思維、提升法治能力,使我局工作人員成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。

        六、2022年度推進法治政府建設存在的不足和原因

        (一)執法基礎仍需繼續夯實。我局業務涉及法律法規較多,普法面較廣,仍需對執法工作人員進行系統培訓,加強依法行政和業務能力。

        (二)普法手段仍需繼續創新。我局普法手段仍有缺乏,普法形式仍需創新。我局將不斷挖掘普法內涵,創新普法手段,注重普法實效,引領社會全體成員尊法、學法、守法、用法。

        七、下一階段工作計劃

        (一)加強法治思想建設,宣傳提升法治意識。堅持多措并舉推進法治宣傳工作,繼續組織干部職工參加法治專題講座或者培訓,提升人社系統干部職工法治素養;持續深入開展以案釋法和警示教育,充分利用群眾關注度高的宣傳媒介,開展個性化、菜單式的法治宣傳教育。

        (二)不斷優化審批服務,推動更好發揮政府作用。嚴格按照法定條件和法定程序,嚴格依法、合規、簡明、高效地做好每一項審批服務;持續、深入落實告知承諾制,真正做到“減證便民”。

        (三)聚焦規范運行,讓政務公開更給力。一是進一步完善內外監督制度,自覺接受人大、政協、司法機關依法實施的監督,重視新聞輿論、人民群眾的監督。二是進一步健全行政復議、行政應訴工作程序和制度,加強復議及應訴工作規范化、信息化建設,提升行政復議及應訴能力和水平。



        肇慶市端州區人力資源和社會保障局

        20221231      






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