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        建設法治政府

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        建設法治政府

        肇慶市公安局端州分局2022年法治政府建設年度報告

        來源:端州分局 作者: 發布時間:2023-01-01 18:07:33 [字體: ] [收藏] [打印文章]

          2022年,我局在市公安局和區委、區政府的堅強領導下,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面深入貫徹落實黨的二十大精神,緊扣全力護航黨的二十大這一主線。深入貫徹習近平法治思想、習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神,認真貫徹中央全面依法治國工作會議精神,牢牢把握穩中求進工作總基調,以法治政府建設為核心,以“法治公安行動計劃”和執法規范化建設為抓手,全面落實《端州區2022年全面依法治區工作要點》確定的工作任務,全面提升端州公安的整體執法素質和水平,進一步促進嚴格規范公正文明執法,為創造平安和諧穩定的社會環境和推動端州區經濟持續發展作出了應有的貢獻?,F將我局2022年法治政府建設工作情況報告如下:

          一、2022年法治政府建設工作情況和主要成效

        ?。ㄒ唬┥钊雽W習貫徹黨的二十大精神,深刻領會新時代推進法治中國建設戰略部署。一是推進政府機構職能優化協同高效。健全部門、區域協調配合機制,加強重大問題統籌、會商。二是持續深化行政審批制度改革。推進審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、自助辦”。我局已于年底前編制完成本級行政許可事項清單,清單之外不違法設立和實施行政許可。三是深入推進政務服務優化。推進政務服務事項標準化、規范化、便利化,持續深化廣東政務服務網、“粵系列”等政務服務平臺建設應用,深化“一件事”主題式服務,推進更多高頻政務服務事項“區內通辦”“跨區通辦”“灣區通辦”。強化政務服務全流程監管。推動老年人和外來務工人員等群體網上辦事好辦易辦。  

         ?。ǘ┥钊胴瀼芈鋵嵙暯椒ㄖ嗡枷?,組織開展全覆蓋法治培訓。我局堅持把習近平法治思想作為公安依法行政的根本遵循和行動指南,切實提高政治站位,把習近平法治思想融合到公安工作之中。今年5月,肇慶市公安局端州分局召開局黨委理論學習中心組學習(擴大)會議暨習近平法治思想專題學習研討會議;今年8月初通過分局黨委理論學習中心組擴大會議組織全局各所隊領導再學習,并利用每周“夜間小課堂”學習之機組織開展習近平法治思想學習研討系列活動。同時,為做好全覆蓋輪訓培訓,年內還組織全局民警收聽收看了全市公安機關法治理念專題講座、《百日行動》等專題講座視頻會。通過實現全覆蓋法治培訓學習,年內舉辦二十五期執法大講堂,十三期案例點評專項會議,全面提升民警執法能力和辦案水平,切實做到嚴格規范公正文明執法。

         ?。ㄈ?022年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責,加強法治政府建設的有關情況。一是嚴格落實第一責任人責任,強化法治領導保證。強化法治建設領導組織,2022年,張朝暉局長嚴格履行依法治區的重要組織者、推動者和實踐者的職責,充分發揮黨委統攬全局、協調各方的作用,支持本級人大、政府、政協、法院、檢察院依法依章程履行職能、開展工作。督促領導班子成員依法依規辦事,接受外部監督和加強內部執法監督制約機制的措施。二是帶頭學法,模仿用法,全局民警法治觀念、執法水平顯著提升。2022年,分局堅持以提升能力素質為核心,張朝暉局長堅持帶頭學法,切實加強全面向法律黨內法規的學習,專門召開《中華人民共和國反電信網絡詐騙法》的主題學習,同時狠抓執法培訓,組織執法考試,著力提升公安隊伍的執法能力、職業素養和專業水平。將學習憲法法律、黨內法規、《民法典》刑法修正案十一列入分局黨委理論學習中心組學習、支部“三會一課”學習計劃、領導干部集體學法計劃。三是健全各項工作機制,積極推進法治政府建設。第一,依法全面履行政府職能。依法履行政府職能職責,堅決有力深化政府職能轉變,推行權力清單,收費清單、負面清單管理制度,使得職權更加清晰科學,權利運行更加依法規范;第二,完善依法行政制度體系。在推進依法行政責任制和開展依法行政工作的同時,還重點建立健全了依法行政的各項制度,強化了行政執法制度建設,切實提升依法行政能力和水平;第三,堅持嚴格規范公正文明執法,研究制定法制審核制度;第四,強化社會矛盾化解機制;第五,加強行政復議工作。四是強化監督,確保黨政主要負責人在推進法治建設中主要職責全面落實。為了切實加強對各單位主要負責人落實推進法治建設職責的監督,將各單位主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況納入綜合考核指標體系,加大了考核力度,使其作為考察使用干部的重要依據。

         ?。ㄋ模┴瀼芈鋵崱斗ㄖ握ㄔO實施綱要(2021-2025年)》《廣東省法治政府建設實施綱要》的情況

          高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,根據全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局,圍繞建設中國特色社會主義法制體系、建設社會主義法治國家的推進全面依法治國總目標,堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設,弘揚社會主義法治精神,推進國家治理體系和治理能力現代化,為我區全面建成小康社會提供強有力法制保障。

         ?。ㄎ澹┞鋵嵨覅^2022年全面依法治區工作要點、法治政府建設工作要點和主要舉措

          1.依法全面履行政府職能。一是深化行政審批制度;二是大力推行權責清單制度并實行動態管理;三是優化公安組織結構;四是加大食品安全、環境保護等重點領域違法犯罪打擊力度。五是加強政務服務體系創新;六是深入推進社會治安綜合治理;七是完善重大決策制定公眾參與程序。

          2.完善依法行政制度體系。一是完善規范性文件制定機制;二是加強規范性文件監督管理。

          3.推進行政決策科學化、民主化、法治化。一是健全依法決策機制;二是增強公眾參與實效;三是提高專家論證和風險評估質量;四是加強合法性審查;五是堅持集體討論決定。

          4.堅持嚴格規范公正文明執法。一是改革行政執法體制;二是完善行政執法程序;三是創新行政執法方式;四是全面落實行政執法責任制;五是健全行政執法人員與輔助人員管理制度;六是加強行政執法保障。

          5.強化對行政權力的制約和監督。一是健全行政權力運行制約和監督機制;二是自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督、司法監督;三是加強行政監督和審計監督;四是完善社會監督和輿論監督機制;五是全面推進政務公開;六是完善糾錯問責機制。

          6.依法有效化解社會矛盾糾紛。一是健全預防與依法化解糾紛機制;二是加強行政復議工作;三是完善公安行政調解;四是完善信訪工作制度。

          7.全面提高公安機關工作人員法治思維和依法行政能力。一是樹立重視法治素養和法治能力的用人導向;二是加強對民警、輔警的法治教育培訓;三是完善公安工作人員法治能力考查測試制度;四是努力提高民警、輔警法治思維和依法行政能力。

          8.組織保障和落實機制。一是加強黨對法治公安建設的領導;二是落實第一責任人責任;三是強化考核評價和督促檢查;四是加強典型示范、宣傳引導和理論研究。

         ?。W習宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規的情況

          1.2022 年9 月15 日,法制大隊會同端州分局反詐中心,為團區委工作人員解讀《中華人民共和國反電信網絡詐騙法》,進一步維護轄區群眾切實利益,切實做到防患于未然。

          2.2022年9月13日晚,分局組織各辦案單位分管辦案領導和骨干民警,在治安大隊五樓會議室對《中華人民共和國反電信網絡詐騙法》進行解讀。

          3.為有效預防和懲治有組織犯罪,使人民群眾進一步領會《反有組織犯罪法》的背景及重大意義。2022年5月17日上午,端州公安分局法制大隊會同白沙派出所,在包公文化園開展“貫徹實施《反有組織犯罪法》依法嚴懲黑惡犯罪”主題宣傳活動。

          二、2022年度推進法治政府建設存在的不足和原因

          我局在深入開展全面依法治區工作中雖然做了大量工作并取得一定成效,但還存在一些困難和問題:一是法治意識和依法行政能力有待進一步提高,部分黨員干部對推進依法行政、建設法治政府的重要性認識不足、緊迫感不強;二是社會環境復雜多變,執法理據和指引相對滯后,執法工作存在難度;三是法治思想的學習和宣傳還不夠到位,“請進來、走出去”做的還不夠,邀請專家對法治思想進行宣講次數較少,一定程度上限制了學習效果;四是執法人員的執法理論體系不全面,應用不自然不靈活,拘泥于老經驗老辦法,主動學習和更新知識的能力跟不上時代要求;五是普法宣傳工作方式方法單一,法治宣傳教育形式和手段因循守舊,法治宣傳教育與業務工作實踐的結合還需進一步加強。

          三、下一年度推進法治政府建設的主要安排

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          1.深化行政審批制度改革。完善接、管、放結合機制,全面落實國家和省關于下放、清理、規范各類審批事項的政策規定。推進行政審批標準化,全面規范行政審批事項設立、實施和監督管理。進一步精簡行政許可事項和鞏固深化權責清單制度,確保執法職權依法履行。

          2.加強政務服務體系創新。推進公安機關政務服務改革創新,依托各級網上辦事大廳,推廣“一門式、一網式”政務服務模式,真正實現一個門、一張網辦事,切實管住管好政府服務的進出兩端。結合審批制度改革和網上審批的推進,建立審批方和監督方相互聯網的實時在線監察體系。

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          3.加強規范性文件監督管理。落實規范性文件制定機關主體責任,健全公開征求意見、合法性審查、集體討論決定等制度。實行規范性文件統一登記、統一編號、統一印發制度。全面落實規范性文件有效期制度,加強規范性文件有效期屆滿前的評估工作。

          4.優化公安組織機構。加強公安行政組織和行政程序制度建設,推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。深化行政體制改革,優化公安機關設置、職能配置、工作流程、理順部門職責關系,積極穩妥實施大部門制。

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          5.深化行政執法體制改革。健全行政執法和刑事司法銜接機制,完善案件移送標準、移送程序、證據要求,杜絕有案不移、有案難移、以罰代刑現象,實現行政處罰和刑事處罰無縫對接。嚴格執行重大執法決定法制審核制度,未經法制審核或者審核未通過的,不得作出決定。建立健全行政裁量權基準制度,細化、量化行政裁量標準和適用條件,明確裁量范圍、種類、幅度,并向社會公開。加快建立行政執法全過程記錄制度,做到登記受案、監督檢查、調查取證、行政決定等行政執法全過程均有據可查。

          6.完善行政執法責任制。全面落實執法辦案責任制度,完善執法過錯責任追究制度。健全錯案常態化的責任追究制度,建立冤假錯案責任終身制。建立對行政機關違法行政行為實名投訴舉報登記制度,依法及時調查處理違法行政行為。

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          7.規范行政應訴工作。建立健全行政應訴工作制度,落實行政機關負責人出庭應訴,加大對行政應訴工作監督力度。規范行政應訴辦理程序,加強對行政機關負責人、行政應訴工作人員、行政執法人員的培訓,提高行政應訴能力。

          8.推進政務公開,強化執法服務保障。堅持依法打擊違法犯罪和保護各類市場主體合法權益相統一,貫徹寬嚴相濟刑事政策,為經濟社會發展營造公平正義的法治環境、優質高效的執法服務環境。全面推行警務公開,利用網絡平臺對我區公安機關作出的行政復議決定書、行政處罰決定書實行網上公開;加大司法救助和法律援助力度,擴大司法救助適用范圍和法律援助覆蓋面,優化審批程序,切實維護老年人、婦女、未成年人、殘疾人等弱勢群體合法權益。

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          9.提升防范化解重大風險能力。加強社會風險矛盾排查研判,健全矛盾糾紛臺賬,嚴格落實逐月全面滾動排查,建立完善社會穩定風險具體實施意見和配套措施。加大對社會治安重點地區和突出問題的排查整治力度。完善應急指揮機制和工作預案,落實依法處理、輿論引導、社會面管控“三同步”機制,把群體性事件處置納入法治軌道。

          10.大力整治社會治安和公共安全突出問題。落實社會治安綜合治理領導責任制,加強社會治安防控體系建設,落實公共安全視頻監控系統規劃建設任務,全面鋪開“中心+網格化+信息化”建設。深入開展掃黑除惡、兩搶一盜等專項行動,切實解決社會治安突出問題。深入排查整治公共安全隱患,加強對危險化學品、交通運輸、寄遞物流等重點行業的防范管控,構筑對嚴重精神障礙患者常態化救助救治體系,切實做好刑滿釋放人員安置幫教工作。

         ?。┩七M法治文化建設

          11.深入開展法治宣傳教育。全面實施“八五”普法規劃,落實國家機關“誰執法誰普法”責任制,完善法治宣傳教育工作格局。健全黨委(黨組)中心組學法制度,把憲法和法律法規列入黨委(黨組)中心組學法內容。切實落實法制副校長職責,加強輪訓提高能力。組織“12·4”國家憲法日、“4·15”國家安全教育日、“6·26”國際禁毒日等集中宣傳活動。

          肇慶市公安局端州分局

          2023年1月1日


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