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        區府辦文件

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        區府辦文件

        肇慶市端州區人民政府辦公室關于印發《肇慶市端州區抗震救災應急預案》等2個專項應急預案的通知(端府辦函〔2022〕10號)

        來源:本網 作者: 發布時間:2022-03-14 10:42:07 [字體: ] [收藏] [打印文章]


        肇慶市端州區人民政府辦公室關于印發《肇慶市端州區抗震救災應急預案》

        等2個專項應急預案的通知


        端府辦函〔2022〕10號


        各街道辦事處,區直有關部門、直屬有關單位:

        經區人民政府同意,現將《肇慶市端州區抗震救災應急預案》《肇慶市端州區防汛防旱防風防凍應急預案》印發給你們,請認真貫徹執行。執行中遇到的問題,請徑向應急局反映。



                                   肇慶市端州區人民政府辦公室

                                         2022年3月7日









        肇慶市端州區抗震救災應急預案



          1 總則

          1.1 指導思想

          1.2 編制依據

          1.3 適用范圍

          1.4 工作原則

          2 組織體系

          3 運行機制

          3.1 監測預報

          3.1.1 監測報告

          3.1.2 預測預報

          3.1.3 預防行動

          3.2 應急處置

          3.2.1 信息報告

          3.2.2 先期處置

          3.2.3 震區監測

          3.2.4 響應啟動

          3.2.5 現場處置

          3.2.6 社會動員

          3.2.7 區域合作與應急處置

          3.2.8 響應終止

          3.3 信息發布

          3.4 恢復重建

          3.4.1 制訂規劃

          3.4.2 征用補償

          3.4.3 災害保險

          4 應急保障

          4.1 隊伍保障

          4.2 資金保障

          4.3 物資保障

          4.4 避難場所保障

          4.5 基礎設施保障

          4.6 平臺保障

          5 監督管理

          5.1 預案演練

          5.2 宣教培訓

          5.3 責任與獎懲

          6 附則

          6.1 名詞術語

          6.2 預案管理

          6.3 預案銜接

          6.4 預案實施時間

           1 總則

          1.1 指導思想

          堅持以防為主、防抗救相結合,堅持常態救災、非常態救災相統一,努力實現從注重災后救助向災前預防轉變,從應對單一災種向綜合防震減災轉變,從減少災害損失向減輕災害風險轉變,為全面推進廣東防震減災事業現代化建設提供有力保障。

          1.2 編制依據

          依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國防震減災法》《破壞性地震應急條例》《國家地震應急預案》《廣東省突發事件應對條例》《廣東省防震減災條例》《廣東省突發事件總體應急預案》《肇慶市地震應急預案》《肇慶市端州區突發事件總體應急預案》等法律法規及有關規定,制定本預案。

          1.3 適用范圍

          本預案適用于端州區行政區域內發生的地震災害(含火山災害,下同),以及相鄰縣(區)發生的對我區造成重大影響的地震災害應對工作。

          1.4 工作原則

         ?。?/span>1)以人為本,減少損失。堅持把保障公眾生命安全作為地震災害應急處置工作的首要任務,最大限度減少人員傷亡和財產損失。

         ?。?/span>2)統一指揮,統分結合。在委、政府統一領導下,各有關單位上下聯動,反應靈敏,統分結合,各司其職,密切配合,共同做好突發地震災害應急處置工作。

        3)分級負責,屬地為主。省人民政府是應對省內重大以上地震災害的主體,市人民政府是應對市內較大地震災害的主體,區人民政府是應對本行政區域一般地震災害的主體。

         ?。?/span>4)分工合作,協同應對。各有關單位按照職責分工密切配合、信息互通、資源共享、協同行動,充分發揮駐地部隊、武警部隊和消防救援隊伍在地震災害應急處置中的作用,建立廣泛的社會動員機制。

         ?。?/span>5)快速反應,科學處置。堅持“快速、高效”的原則,科學決策,依靠先進裝備和先進技術手段,充分發揮專家隊伍和專業人員的作用,提高地震災害的科學處置水平。

         ?。?/span>6)居安思危,預防為主。牢固樹立底線思維,立足防大震、抗大災、搶大險,實行關口前移。注重平時防范和減輕災害風險,注重發揮政府的統籌協調作用,強化重心下移、保障下放、力量下沉,將更多的資源、力量、資金集中到災前預防上來,增強監測預報、震害防御、應急準備的針對性、有效性。

          2 組織體系

          人民政府成立抗震救災指揮部(以下簡稱指揮部)統一領導、指揮和協調全抗震救災工作。

        主要職責:(1)貫徹落實市委、市政府及市抗震救災指揮部和區委、區政府關于抗震救災的有關決策部署,研究制定全抗震救災的有關重要政策措施;

         ?。?/span>2)組織開展地震趨勢、震情、災情會商研判,以及地震災害調查評估工作;

         ?。?/span>3)按要求報請政府啟動Ⅳ級地震應急響應;根據國家、省、市抗震救災指揮部的決定,啟動、Ⅱ、Ⅲ級地震應急響應;

         ?。?/span>4)統一指揮我區地震災害的應急救援工作,協調組織武警、民兵和消防救援等隊伍參與搶險救災;提請駐肇部隊參與搶險救災;

         ?。?/span>5)組織開展地震災情和救援信息上報,以及地震輿情應對工作;

         ?。?/span>6)組織指導區開展生產自救和災后恢復重建等工作;

        7)協調、指導、監督各成員單位開展地震應急救援工作;

         ?。?/span>8)研究決定全抗震救災的其他重大事項。

          指揮長:政府分管應急管理工作的長(必要時,由政府主要領導擔任指揮長)。

        副指揮長:政府協調應急管理工作的副主任,區應急局局長、區科技局局長、區消防救援大隊隊長、區人武部軍事科科長。

        成員:區委宣傳部、區發改局、區教育局、區科技局、區工信局、市公安局端州分局、區司法局、區財政局、市自然資源局端州分局、市生態環境局端州分局、區住建局、區農業農村局、區文廣旅體局、區衛健局、區應急局、區市場監管局、區城管局、市醫療保障局端州分局、區政數局、團區委、武警端州中隊、區消防救援大隊、區民政局、肇慶端州供電局、城東街道辦事處、城西街道辦事處、黃崗街道辦事處、睦崗街道辦事處等單位主要負責人或分管負責人。各成員單位任務分工詳見附件。

          3 運行機制

          3.1 監測預報

          3.1.1 監測報告

        區科技局收到市地震監測中心發布的正式地震速報后,對全區震情信息進行搜集并反饋到市地震監測中心,根據市地震監測中心的分析結果,市區共同提出強余震防范對策,并進行震情跟蹤。

          3.1.2 預測預報

        區科技局根據上級地震管理部門安排參與珠江三角洲地區年度地震趨勢會商,其會商意見作為我區地震監測的參考依據。區科技局加強震情跟蹤監測和群測群防工作,及時對可能與地震有關的異?,F象進行核查并報市地震監測中心。區人民政府根據市人民政府發布的臨震預報,組織預報區加強應急防范措施。 

          3.1.3 預防行動

          人民政府根據預報信息采取應急防御措施,主要包括:科技部門加強震情監視,及時報告震情變化;應急管理、科技等部門根據震情發展、建筑物抗震能力及周圍工程設施情況及時發布避震通知,必要時組織避震疏散;有關單位對生命線工程和各類次生災害源采取緊急防護措施,督促檢查搶險救災準備工作;平息地震謠傳或誤傳,維護社會穩定。

          3.2 應急處置

          3.2.1 信息報告

         ?。?/span>1)震情報告

          當我境內發生3.0級以上地震,或相鄰縣(區)發生對我造成影響的地震災害,區科技局立即收集震情資料并進行分析處理,密切監視震情發展,研判地震發展趨勢并提出意見,按照有關規定向市地震監測中心、委、政府及區應急管理局報告。

         ?。?/span>2)災情報告

        啟動應急響應后,各街道辦事處應及時將震情、災情信息報告人民政府,必要時,可越級上報。區應急管理局會同有關單位迅速開展現場災情收集、分析研判工作,并及時報送人民政府。教育、公安、司法、住建、水利、衛生健康、通信、電力、融媒體中心等有關單位要將相關災情及時報告指揮部。發現港澳臺人員或外國籍人員因地震傷亡、失蹤或被困,各街道辦事處及有關單位要迅速核實并分別報告區僑聯和市公安局端州分局,抄報區應急管理局。區僑聯、市公安局端州分局按照有關規定及時上報。

          地震災情報告內容主要包括:地震影響范圍、人員傷亡、經濟損失及社會影響等。

          3.2.2 先期處置

          區抗震救災指揮要按照上級抗震救災指揮機構的安排部署,組織實施本行政區域抗震救災工作;立即發動基層干部群眾開展自救互救,組織基層搶險救災隊伍開展人員搜救和醫療救護;開放應急避難場所,及時轉移、安置受災群眾;防范次生災害,維護社會治安。必要時,向上級提出援助請求。

          3.2.3 震區監測

          根據地震應急工作需要,區科技局協調市地震監測中心區派出地震現場監測與數據分析工作隊伍,對地震類型、地震趨勢提出判定意見;加密監測網,增強我區監測能力。協調市氣象局加強氣象監測,密切關注區重大天氣變化。自然資源局端州分局組織開展地質災害監測預警。水利組織水情、汛情監測。區抗震救災指揮安排專業力量加強空氣、水源、土壤污染監測,減輕或消除污染危害。

          3.2.4 響應啟動

          按照地震災害影響范圍、嚴重程度等,地震災害應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。

         ?。?/span>1)Ⅰ級響應

        我區發生6.0級以上地震,或者相鄰縣(區)發生7.0級以上地震,或者我區地震災區內累計造成100人以上死亡(含失蹤)的地震災害,上級政府指揮機構統一領導區地震應急工作。政府主要領導到指揮部指揮中心坐鎮,區指揮部成員單位派員到指揮部參與聯合值守,隨時報告各部門、各行業災情信息。

         ?。?/span>2)Ⅱ級響應

        我區發生5.0級以上、6.0級以下地震,或者相鄰縣(區)發生6.0級以上、7.0級以下地震,或者我區地震災區內累計造成50人以上、100人以下死亡(含失蹤)的地震災害,上級政府指揮機構統一領導區地震應急工作。政府主要領導到指揮部指揮中心坐鎮,區指揮部成員單位派員到指揮部參與聯合值守,隨時報告各部門、各行業災情信息。

         ?。?/span>3)Ⅲ級響應

        我區發生4.0級以上、5.0級以下地震,相鄰縣(區)發生5.0級以上、6.0級以下地震,或者我區地震災區內累計造成10人以上、50人以下死亡(含失蹤)的地震災害,上級政府指揮機構統一領導區地震應急工作。政府主要領導到指揮部指揮中心坐鎮,區指揮部成員單位派員到指揮部參與聯合值守,隨時報告各部門、各行業災情信息。

         ?。?/span>4)Ⅳ級響應

        相鄰縣(區)發生4.0級以上、5.0級以下地震,或者我區地震災區內累計造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤)的地震災害,區抗震救災指揮部領導我區抗震救災工作。指揮部辦公室立即組織指揮部有關成員和專家開展分析研判,對地震災害影響及其發展趨勢進行綜合評估,根據分析研判結果,由指揮部副指揮長報告指揮長,提請區政府啟動Ⅳ級響應。由指揮部指揮長到區指揮部指揮中心坐鎮指揮應急救援工作。指揮部派出工作組趕赴各街道,指導協調應急救援工作,并將開展應急救援工作進展情況報告指揮部及委、政府。

          各街道辦事處要根據地震災害影響情況,按照本行應急預案要求,啟動相應級別的應急響應,并向指揮部報告本轄區抗震救災工作情況。各街道的應急響應級別,不得低于市、區指揮部的應急響應級別。

          3.2.5 現場處置

          地震災害現場應急處置,由人民政府或應急指揮機構統一組織,實行現場指揮官制度,各有關單位按照職責參與抗震救災工作。

         ?。?/span>1)搜救人員

          立即組織基層組織、有關單位和廣大干部群眾開展自救互救,立即采取交通管控等措施,組織協調當地武警部隊、消防救援、地震、建筑和市政等各方面救援力量,調配大型吊車、起重機、千斤頂、生命探測儀等救援裝備,搶救被掩埋人員,組織營救受災被困人員。在抗震救災指揮部統一領導協調下,現場救援隊伍之間加強銜接和配合,合理劃分責任區邊界,遇有危險時及時傳遞警報,做好自身安全防護。必要時提請駐地部隊參與救援。

         ?。?/span>2)開展醫療救治和衛生防疫

          迅速協調組織應急醫療隊伍趕赴現場,搶救受傷群眾,必要時建立戰地醫院或醫療點,實施現場救治。加強救護車、醫療器械、藥品和血漿的組織調度,協調對重災區及偏遠地區醫療器械、藥品供應,確保被救人員得到及時醫治,最大程度減少傷員致死、致殘。統籌周邊地區的醫療資源,根據需要分流重傷員,實施異地救治。開展災后心理援助。

          加強災區衛生防疫工作。及時對區水源進行監測消毒,加強食品和飲用水衛生監督;妥善處置遇難者遺體,做好死亡動物、醫療廢棄物、生活垃圾、糞便等的消毒和無害化處理;加強鼠疫、狂犬病的監測、防控和處理,及時接種疫苗;實行重大傳染病和突發衛生事件每日報告制度。

         ?。?/span>3)安置受災群眾

          開放應急避難場所,組織籌集和調運食品、飲用水、衣被、帳篷、移動廁所等各類救災物資,解決受災群眾吃飯、飲水、穿衣、住處等問題;在受災村鎮、街道設置生活用品發放點,確保生活用品的有序發放;根據需要組織生產、調運、安裝活動板房和簡易房;在受災群眾集中安置點配備必要的消防設備器材,嚴防火災發生。救災物資優先保障學校、醫院、福利院的需要;優先安置孤兒、孤老及殘疾人員,確保其基本生活。鼓勵采取投親靠友等方式,廣泛動員社會力量安置受災群眾。

          做好遇難人員的善后工作,撫慰遇難者家屬;積極創造條件,組織災區學校復課。

         ?。?/span>4)搶修基礎設施

          搶通修復因災損毀的鐵路、公路、橋梁、隧道、碼頭等交通基礎設施,協調運力,優先保障應急搶險救援人員、救災物資和傷病人員的運輸需要。搶修供電、供水、供氣、通信、廣播電視等基礎設施,保障災區群眾基本生活需要和應急工作需要。

         ?。?/span>5)加強現場監測

        區科技局組織布設流動地震觀測設施,密切監視震情發展,配合市做好現場地震觀測設施恢復,地震序列活動跟蹤,震區形勢研判等工作。加強氣象監測研判,密切關注災區重大氣象變化。抗震救災指揮部安排專業力量加強空氣、水源、土壤污染監測,減輕或消除污染危害。

         ?。?/span>6)防御次生災害

          加強次生災害監測預警,防范因強余震和降雨形成的滑坡、泥石流、滾石等造成新的人員傷亡和交通堵塞;組織專家對水庫、堤壩、堰塞湖等開展險情排查、評估和除險加固,必要時組織下游危險區人員轉移。

          加強危險化學品使用單位、儲存設備、燃氣管道、輸配電線路等重點單位部位的受損情況排查,及時采取安全防范措施。

         ?。?/span>7)維護社會治安

          加強災區治安、道路交通管理,加強重點單位、重點部位治安防范工作,依法查處打擊盜竊、搶劫、聚眾哄搶、詐騙、造謠傳謠等違法犯罪活動,做好涉災涉穩風險監測、矛盾糾紛排查化解和法律服務工作,嚴密防范化解、妥善處置群體性事件,維護國家政治安全和社會穩定。

          3.2.6 社會動員

          區人民政府或區抗震救援指揮部可根據地震災害的危害程度和范圍,調動社會力量參與抗震救災工作,緊急情況下可依法征用、調用車輛、物資、人員等。

          鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業捐贈法》等有關法律法規的規定進行捐贈和援助。

          3.2.7 區域合作與應急處置

          區應急管理局要加強區內外相關抗震救災指揮機構的交流合作,建立區域合作機制,積極開展抗震救災區域合作與交流。

          3.2.8 響應終止

          地震災害得到有效處置后,經評估短期內災害影響不再擴大或已減輕,根據原來宣布啟動應急響應的機構降低應急響應級別或終止應急響應的決定,降低應急響應級別或終止應急響應。

          3.3 信息發布

          抗震救災指揮機構要建立新聞發言人制度,按照分級響應權限做好相應級別地震災害信息發布相關工作。信息發布工作要確保及時、準確、客觀、統一。

          3.4 恢復重建

          3.4.1 制訂規劃

          特別重大、重大、較大地震災害應急處置結束后,按照國務院、、市人民政府組織編制災后規劃恢復重建;一般地震災害應急處置結束后,人民政府根據實際需要,編制地震災后恢復重建規劃。

          3.4.2 征用補償

          抗震救災工作結束后,實施應急征用的人民政府要按照《廣東省突發事件應對條例》等有關規定及時返還被征用的物資和裝備;造成毀損、滅失的,要按照國家、省的有關規定給予補償。

          3.4.3 災害保險

          鼓勵商業保險公司開辦地震災害保險,鼓勵公眾積極參加地震災害商業保險和互助保險,不斷完善公眾地震災害補償保障機制。保險機構要根據災情主動辦理受災人員和財產的保險理賠事項,各相關單位要為保險理賠工作提供便利。

          4 應急保障

          4.1 隊伍保障

          人民政府以及應急管理、消防救援等部門要加強地震災害專業搶險救災隊伍建設,經常開展專業培訓和演練,提高應對地震災害的救援救助能力。

          通信、廣播電視、交通、城市供水、供電、供氣等生命線工程設施產權單位、管理或者生產經營單位要加強搶險、搶修隊伍建設。

          街道辦事處和有條件的社區組織,應組織動員社會力量,建立基層地震搶險救災隊伍,加強日常防災救災培訓和演練工作。

          各有關單位要充分發揮共青團和紅十字會作用,依托社會團體、企事業單位及社區建立急救援志愿者隊伍,形成廣泛參與地震應急救援的社會動員機制。

          應急管理部門要會同科技(地震)部門加強地震應急專家隊伍建設,為應急指揮輔助決策、地震監測和趨勢研判、災害損失評估、地震烈度考察、房屋安全鑒定等提供人才保障。

          4.2 資金保障

          人民政府要積極籌集資金,保障防震減災和地震災區群眾生活、恢復重建所需的有關資金。

          4.3 物資保障

          各有關單位要建立健全應急物資儲備網絡和生產、調撥及緊急配送體系,保障地震災害應急工作所需生活救助物資、地震救援和工程搶險裝備配備、醫療器械和藥品等供應。區人民政府及有關單位要根據有關法律法規,做好應急物資儲備工作,并通過與有關生產經營企業簽訂協議等方式,保障應急物資、生活必需品和應急處置裝備的生產、供給。政府及各街道辦事處要配備衛星電話、對講機等必要的通信裝備,并確保通信暢通有效。

          4.4 避難場所保障

          區人民政府及有關單位要充分利用廣場、綠地、公園、學校、體育場館等公共設施,因地制宜設立應急避難場所,統籌安排所需的交通、通信、廣播電視、供水、供電、排污、環保、物資儲備等設備設施。

          學校、醫院、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員密集場所要設置應急疏散通道,配備必要的救生避險設施,保障通道、出口的暢通。有關單位要定期檢測、維護報警裝置和應急救援設施,確保處于良好狀態。

          4.5 基礎設施保障

          通信管理部門要指導、協調基礎電信運營企業建立有線與無線相結合、基礎通信網絡與機動通信系統相配套的應急通信保障體系,確保應急救援指揮系統的通信暢通。工業和信息化部門要負責保障應急無線電通信業務頻率的正常使用。

          廣播電視部門要完善廣播電視傳輸覆蓋網,建立完善應急廣播體系,確保公眾能及時、準確地獲取政府發布的權威地震信息。

          發展改革和能源主管部門要指導、協調、監督電網企業加強電力基礎設施、電力調度系統建設,及時組織修復所轄區域受損毀的電網及供電設備,保障所轄災區應急處置臨時供電需求和災區電力供應。

          住房城鄉建設部門要協調相關企業排查供水、排水、燃氣基礎設施安全隱患;及時修復受損設施,保障居民基本生活需求。

          能源主管部門要組織、協調相關企業排查油庫、油氣管道安全隱患,及時修復受損設施,保障災區居民基本生活和應急處置能源需求。

          公安部門協助交通運輸、交警等部門建立健全公路、鐵路、水運緊急運輸保障體系,加強統一指揮調度,采取必要的交通管制措施,建立應急救援“綠色通道”。

          4.6 平臺保障

          應急管理部門要聯合科技(地震部門綜合利用自動監測、通信、計算機、遙感等技術,建立健全應急指揮技術系統,形成上下貫通、反應靈敏、功能完善、統一高效的應急指揮平臺,實現震情災情快速響應、應急指揮決策、災害損失快速評估與動態跟蹤、地震趨勢研判快速反饋。

          5 監督管理

          5.1 預案演練

          區應急管理局會同指揮部有關成員單位定期或不定期組織本預案的應急演練。

          5.2 宣教培訓

          各街道辦事處、各有關單位要做好防震減災科普知識的宣傳教育工作,不斷提高公眾的防震減災意識和自救互救能力。教育、文化、新聞媒體等單位要充分利用廣播、電視、互聯網、報紙等各種媒體,加大對防震減災工作的宣傳、培訓力度。

          5.3 責任與獎懲

          對在抗震救災工作中作出突出貢獻的先進集體和個人,區政府將根據有關程序規定給予表彰和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關責任人,要依據有關規定嚴肅追究責任,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

          6 附則

          6.1 名詞術語

         ?。?/span>1)本預案有關數量的表述中,“以上”含本數,“以下”不含本數。

         ?。?/span>2)次生災害是指地震造成工程結構、設施和自然環境破壞而引發的災害。如火災、爆炸、瘟疫、有毒有害物質污染以及水災、地質災害等對居民生產、生活的破壞。

         ?。?/span>3)本預案所稱地質災害是指地震引發的危害人民生命和財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質作用有關的災害。

         ?。?/span>4)生命線工程設施是指供電、供水、排水、燃氣、熱力、供油系統以及通信、交通等公用設施。

         ?。?/span>5)直接經濟損失是指地震以及地震次生災害造成的物質破壞,包括房屋和其他工程結構設施、物品等破壞引起的經濟損失,建筑物和其他工程結構、設施、設備、財物等破壞而引起的經濟損失,以重置所需費用計算。不包括文物古跡和非實物財產,如貨幣、有價證券等損失。場地和文物古跡破壞不折算為經濟損失,只描述破壞狀態。

          6.2 預案管理

          本預案由區應急管理局會同有關部門、單位組織制訂,報人民政府批準后印發實施。由應急管理負責解釋。

          6.3 預案銜接

          各街道辦事處根據本預案制轄區抗震救災應急預案,報應急管理部門備案。有關主管部門、單位要按照本預案規定認真履行職責,并結合實際制定本部門、本單位的抗震救災應急預案,應急管理部門備案。

          6.4 預案實施時間

          本預案自發布之日起實施。


        附件:1.端州區抗震救災指揮部成員單位職責

                2.端州區抗震救災指揮部辦公室及工作組職責

               3.地震災害分級標準

        附件1


        端州區抗震救災指揮部成員單位職責


        端州區抗震救災指揮部成員單位是抗震救災組織領導體系的重要組成部分,應按照抗震救災指揮部的統一部署,根據任務分工,各司其職,各負其責,密切合作,確??拐鹁葹墓ぷ魅蝿枕樌瓿?,各成員單位職責如下:

        1.區人武部:組織民兵參加搶險救災工作,協助搶救和轉移危險地區群眾。

        2.委宣傳部:負責地震應急宣傳報道的協調工作。適時組織召開新聞發布會,發布地震災情和救災信息,組織新聞媒體做好救災宣傳報道。

        3.發改局:組織協調地震災害災后基礎設施恢復重建規劃。參與指導、協調、監督電網企業開展受損電力基礎設施的搶修、維護,保障災區應急裝備的臨時供電需求和災區電力供應;將級救災物資運送到指定應急點,保障災區糧食市場供應。

        4.教育局:負責托幼機構及學校校舍和附屬設施安全的地震隱患排查、監測和治理工作;地震災害發生時在校師生安全管理和組織疏散;妥善解決災區學生就學問題;開展學生防震減災應急知識宣傳教育工作。

        5.科技局:負責組織科研力量開展地震預測、預報、預警和地震應急救援相關科研項目攻關。負責提供震情和災情速報信息;開展震區地震監測及趨勢分析,研判地震災害影響程度和特征,評定地震烈度;協助開展地震災害突發事件調查評估工作,為地震應急搶險和救援工作提供技術支撐。

        6.工信局:積極配合市工信局協調通信保障工作,確保區政府、街道和有關單位與地震災區之間應急無線電通信業務頻率的正常使用。參與指導、協調基礎電信運營企業支持做好抗震救災應急指揮通信保障工作。配合物資儲備部門協調災后居民生活必需品的組織、供應。

        7.市公安局端州分局:負責協調上級公安機關,組織、指揮各單位參與搶險救災,配合人民政府組織轉移受災群眾;組織維護災區社會治安,實施災區交通疏導,依法打擊災區違法犯罪活動,有效預防和妥善處置地震災害引發的群體性事件。按照上級公安業務部門工作指引,參與外國和港澳臺地區居民及法人在我遭遇地震災害的處理工作,協助聯系上級公安業務部門共同做好外賓、港澳臺地區和境外來救援人員的出入境工作。

        8.司法局:負責災區司法行政系統特殊單位及群體的監控和安置。

        9.財政局(區資產管理中心):做好資金保障工作,統籌安排救災資金;參與指導災區政府及有關部門編制災后

        恢復重建規劃。負責協調市屬企業開展防災減災和災后復產、恢復重建工作,指導災區區屬企業落實安全生產檢查巡查制度,督促區屬企業及時消除災害造成的安全隱患。

        10.市自然資源局端州區分局:負責組織開展地震引發地質災害的調查、排查,指導地質災害監測和預報預警等工作;參與指導、協助政府做好受地質災害威脅群眾的轉移和安置工作;參與指導災區及有關部門編制災后恢復重建規劃;協調做好防災減災救災有關用地保障工作;承擔地震引發地質災害應急救援的技術支撐工作。

        11.市生態環境局端州區分局:協調環境監測機構進行災區環境的監測、監控與評價,防止發生環境污染次生災害。協助專家及相關機構開展地震災害對環境的影響程度調查。

        12.住建局:配合市直部門組織城鄉房屋建筑、市政基礎設施、公共服務設施和附屬設施的險情排查、監測和治理;配合市直部門開展處置災區房屋建筑、市政基礎設施、公共服務設施和附屬設施的安全隱患,評估受災建筑物的損壞程度;配合市直部門做好城市供水保障工作;配合市直部門協調相關部門和單位開放人防工程作為地震災害應急避難場所。參與指導災區政府和有關部門工程建設督導工作。

        13.農業農村局(區水利局):負責組織災區動物疫病的預防、控制和撲滅工作,加強動物疫情監測,防止和控制動物疫病爆發流行;及時組織開展災后農牧業查災、生產恢復和自救工作。組織指導所轄水利工程及其管理范圍內的險情排查、監測和治理工作;組織水情、汛情監測;依職責組織開展地震引發洪水災害應急搶險的技術支撐工作;統籌開展災后水利工程修復或重建工作;協調聯系市氣象局提供氣象服務。

        14.文廣旅體局:負責組織對區屬旅游景區內地震災害風險隱患排查、監測和治理工作;協助做好游客的疏散、安置;統籌指導區屬旅游景區內旅游基礎設施和服務設施災后恢復重建工作。協調完善廣播電視傳輸覆蓋網,建立完善應急廣播體系,確保公眾能及時、準確地獲取政府部門發布的權威地震災害信息。

        15.衛健局:組織、協調和指導受災地區開展醫療救護和衛生防疫等工作。負責向社會公開募集救災救助及災后恢復重建所需的物資、資金;組織紅十字應急救援隊伍參與應急救援工作。

        16.應急局:負責指揮部辦公室日常工作;負責匯總災情,制定應急救援行動計劃,部署專業地震災害救援隊伍赴災區開展救援,協調有關救援隊伍參與救災行動,協調志愿者隊伍協助應急救援行動,協調有關專家指導應急救援工作;核定、報告和發布地震災情信息;組織制訂受災群眾安置與救助方案,會同相關部門調撥帳篷、衣被、食品等生活必需品,指導、協助政府做好受災群眾的緊急轉移和安置工作,做好遇難人員的善后工作;組織對災區工礦企業進行安全生產檢查,及時消除災害造成的安全隱患;組織開展地震災害突發事件調查評估工作。

        17.市場監管局:參與保障災區食品(包括飲用水)、藥品安全,協助協調應急救援所需藥品等前往災區,保障災區藥品供應,穩定市場秩序。

        18.區城管局:組織對災區燃氣管道進行安全檢查,及時消除災害造成的安全隱患。

        19.市醫療保障局端州分局參與組織、調配醫療衛生資源赴災區開展醫療救治、衛生防疫、衛生監督與心理援助等工作。

        20.政數局:負責為指揮部及成員單位提供政務數據資源共享,統籌政務數據資源的采集、分類、研判和應用等管理工作,為指揮部提供相關政務數據支撐和信息化技術服務工作。

        21. 團區委:組織青年志愿者隊伍參與應急救援工作。

        22.武警端州中隊:組織、指揮所屬部隊參與搶險救災工作,協助區政府維護社會治安和救援受困群眾。

        23.消防救援大隊:負責組織、指導各級消防隊伍投入搶險救災工作;協助災區組織危險地區群眾安全轉移。

        24.區民政局:協助做好安撫受災群眾以及安置工作,負責做好民生兜底保障。

        25.肇慶端州供電局:負責及時修復所轄區域受損毀的電網及供電設備,保障所轄災區應急處置臨時供電需求和災區電力供應。

        26.各街道辦事處:按屬地責任,負責本轄區的抗震救災全面工作,在區政府的統一領導下,做好指揮部交辦的其他抗震救災任務。

        附件2


        端州區抗震救災指揮部辦公室及工作組職責


          抗震救災指揮部根據需要設立相應的工作組,由指揮部辦公室具體履行信息匯總、牽頭統籌和綜合協調職責,發揮運轉樞紐作用。指揮部辦公室及工作組職責如下:

          一、指揮部辦公室

          指揮部辦公室設在應急管理,承擔指揮部日常工作。辦公室主任由應急管理局分管領導擔任,副主任分別由區科學技術局、自然資源局端州區分局、住房城鄉建設、消防救援隊有關負責人擔任。指揮部成員因工作變動等需要調整的,由所在單位向指揮部辦公室提出,報指揮長批準。

          辦公室主要職責:貫徹落實指揮部部署要求,協調指揮部各成員單位和各街道辦事處參與應急處置工作;匯總、上報地震災情、險情和應急救援信息,組織相關單位開展災情險情會商,提出啟動、終止地震應急響應建議;辦理指揮部文電,起草相關簡報;根據指揮部要求組織工作組赴各街道辦、社區指導開展抗震救災工作;承擔指揮部交辦的其他工作。

          二、指揮部工作組及職責

          指揮部根據需要設立綜合信息組、搶險救援組、群眾安置與物資保障組、地震監測組、地質災害監測與防控工作組、醫療衛生防疫組、社會治安組、基礎設施保障組、交通運輸組、災情損失評估組、輿情應對與宣傳組、涉外與涉港澳臺工作組、恢復重建組,各工作組在指揮部統一指揮下開展工作。

         ?。ㄒ唬┚C合信息組

          由應急管理牽頭,區科學技術局、消防救援隊、住房城鄉建設、自然資源局端州分局、政務服務數據管理局等單位參加。在指揮部的統一部署指揮下,充分運用大數據等信息化手段搜集災區及社會相關信息,為指揮部提供決策參考;及時匯總、上報災情險情和應急處置情況報告及動態信息。承擔指揮部辦公室的文件草擬、會議組織以及指揮部領導交辦的有關工作。

         ?。ǘ岆U救援組

          由應急管理牽頭,區人武部、消防救援隊、區工業和信息化局等參加。負責組織救援隊伍搜索營救被困群眾和受傷人員,負責協調救援人員、裝備和物資的后勤保障,負責清理災區現場,發動基層干部群眾開展自救互救。全力保障應急救援現場與指揮部的通信暢通。

         ?。ㄈ┤罕姲仓门c物資保障組

          由應急管理牽頭,發展改革、區住房和城鄉建設局、區教育、財政、區工信局、區文廣旅體局、市場監管局、紅十字會等參加。制訂實施受災群眾救助工作方案以及相應的應急物資和資金保障方案,搞好災區生活必需品供應,指導有關地區做好因災倒塌房屋群眾的緊急安置,保障災區群眾基本生活,保障災區市場供應,協調辦理接收國家、省、外市以及國際捐贈和救助有關事務。

         ?。ㄋ模┑卣鸨O測組

          由區科學技術局牽頭,生態環境局端州分局等參加。負責加強震情監視,布設流動監測臺網,及時通報余震信息,及時提供震情趨勢研判意見和強余震應對建議。

         ?。ㄎ澹┑刭|災害監測與防控工作組

          由自然資源牽頭,應急管理、水利、區科學技術局參加,負責加強氣候、水文、空氣質量、水質、土壤等監測,及時向指揮部辦公室報送地震引發地質災害監測信息,及時采取措施處置地震引發的各類地質災害,消除安全隱患。

         ?。┽t療衛生防疫組

          由衛生健康牽頭,農業農村、區醫療保障局、區市場監管局、團委、紅十字會等參加。負責做好醫療救助、心理援助和衛生防疫,組織醫療救護隊伍,調集醫療器械、藥品,對受傷人員進行救治;防范和控制各種傳染病等疫病的暴發流行。

         ?。ㄆ撸┥鐣伟步M

          由公安局端州分局牽頭,司法、區人武部等參加。負責協助災區加強治安管理和安全保衛工作,預防和打擊各種違法犯罪活動,維護社會治安,協助交通部門維護道路交通秩序,加強對黨政機關、要害部門、金融單位、儲備倉庫等重要場所的警戒和對特殊單位及群體的監控和安置,組織、協調、處置災區金融突發事件,切實維護社會穩定。

         ?。ò耍┗A設施保障組

          由發展改革牽頭,自然資源局端州分局、住房城鄉建設、水利、國資委、區文廣旅體局、區工業和信息化局、肇慶端州供電局等參加。負責鐵路、公路、橋梁、隧道等交通設施,以及供電、供水、供氣、通信等基礎設施的搶修維護工作;組織調集搶修裝備和物資;發展改革組織協調編制災后基礎設施恢復重建規劃,各部門分工負責研究相關領域災后恢復重建規劃,指導協調災后恢復重建工作。

         ?。ň牛┙煌ㄟ\輸組

          由公安局端州分局協調開展搶險救災運輸工作;協調運力,疏導交通,優先保障應急搶險救援人員和救災物資的運輸需要。

         ?。ㄊ那閾p失評估組

          由應急管理牽頭,自然資源局端州分局、住房城鄉建設、生態環境局端州分局、區科學技術局等參加。負責開展災害損失評估,調查災區范圍、受災人口、人員傷亡情況、基礎設施破壞程度、地震災害的社會影響程度、環境影響程度、建筑物受損程度等,及時發布災害信息,根據災害損失評估結果指導保險公司做好保險理賠。

         ?。ㄊ唬┹浨閼獙εc宣傳組

          由委宣傳部牽頭,應急管理、區科學技術局、區文廣旅體局等單位參加。在指揮部的統一部署指揮下,適時組織召開新聞發布會,發布震情、災情和抗震救災信息;組織新聞媒體做好抗震救災宣傳報道;利用新媒體加強震情輿情應對,做好科普宣傳,及時平息地震謠傳、誤傳事件。

         ?。ㄊ?span lang="zh-CN">二)恢復重建組

          由發展改革牽頭,區科學技術局、工業和信息化、財政、自然資源局端州分局、住房城鄉建設、農業農村、區資產管理中心、紅十字會等參加。參與指導災區人民政府編制災后恢復重建規劃,確保救災資金、物資以及有關設施設備的保障落實。

          三、專家組

          指揮部根據地震災情險情需要,從應急管理專家庫或市或區專家庫中抽調有關專家,組成專家組,指導地震災情險情評估,分析地震發展趨勢,并提出搶險救災措施建議,為抗震救災工作提供技術支持。

        附件3


        地震災害分級標準


          一、特別重大地震災害(Ⅰ級)

          1.造成300人以上死亡(含失蹤),或者直接經濟損失占廣東省上一年國內生產總值1%以上的地震災害。

          2.人口較密集地區發生7.0級以上地震,或者珠江三角洲等人口密集地區發生6.0級以上地震,初判為特別重大地震災害。

          二、重大地震災害(Ⅱ級)

          1.造成50人以上、300人以下死亡(含失蹤),或者造成嚴重經濟損失的地震災害。

          2.人口較密集地區發生6.0級以上、7.0級以下地震,或者珠江三角洲等人口密集地區發生5.0級以上、6.0級以下地震,初判為重大地震災害。

          三、較大地震災害(Ⅲ級)

          1.造成10人以上、50人以下死亡(含失蹤),或者造成較重經濟損失的地震災害。

          2.人口較密集地區發生5.0級以上、6.0級以下地震,或者珠江三角洲等人口密集地區發生4.0級以上、5.0級以下地震,初判為較大地震災害。

          四、一般地震災害(Ⅳ級)

          1.造成10人以下死亡(含失蹤),或者造成一定經濟損失的地震災害。

          2.人口較密集地區發生4.0級以上、5.0級以下地震,初判為一般地震災害。

         ?。▏一驈V東省對地震災害分級標準另有規定的,從其規定)


        肇慶市端州區防汛防旱防風防凍應急預案

        目 錄

        1 總則

        1.1 編制目的

        1.2 編制依據

        1.3 適用范圍

        1.4 工作原則

        2 組織指揮體系及職責

        2.1 區防汛防旱防風指揮部

        2.2 區級以下三防指揮機構

        2.3 其他三防指揮機構

        3 預警與預防

        3.1 監測預警信息

        3.2 預警預防準備

        3.3 預警預防行動

        4 應急響應

        4.1 總體要求

        4.2 先期處置

        4.3 指揮與協同

        4.4 防汛應急響應

        4.5 防風應急響應

        4.6 防旱應急響應

        4.7 防凍應急響應

        4.8 應急響應級別、類別轉變或結束

        5 搶險救援

        5.1 搶險救援基本要求

        5.2 搶險救援力量

        5.3 搶險救援開展時機

        5.4 搶險救援實施

        5.5 典型災害情景與工作重點

        5.6 應急搶險救援結束

        6 后期處置

        6.1 災害救助

        6.2 恢復重建

        6.3 社會捐贈和救助管理

        6.4 保險

        6.5 調查分析、后果評估和總結

        7 保障措施

        7.1 隊伍保障

        7.2 物資儲備與調用保障

        7.3 資金保障

        7.4 技術保障

        7.5 人員轉移保障

        7.6 綜合保障

        8 附則

        8.1 責任與獎懲

        8.2 預案管理與更新

        8.3 解釋部門

        8.4 實施時間
















        1總則

        1.1編制目的

        完善我防汛防旱防風防凍應急管理體系,提高防災減災救災能力,科學、有序、高效防御水旱風凍災害,最大程度降低災害風險、人員傷亡和財產損失,實現防御和搶險救援工作規范化、制度化、法制化,保障社會經濟全面、協調和可持續發展。

        1.2編制依據

        依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《軍隊參加搶險救災條例》《自然災害救助條例》《地質災害防治條例》《氣象災害防御條例》《廣東省突發事件應對條例》《廣東省防汛防旱防風條例》《廣東省氣象災害防御條例》《國務院辦公廳關于印發突發事件應急預案管理辦法的通知(國辦發〔2013101號文)》《城市防洪應急預案管理辦法(國汛〔20152號文)》《城市防洪應急預案編制導則(SL754-2017)》《防臺風應急預案編制導則(SL611-2012)》《抗旱預案編制導則(SL590-2013)》《廣東省氣象災害預警信號發布規定》《廣東省突發事件預警信息發布辦法》《廣東省突發事件應急預案管理辦法》《國家防汛抗旱應急預案》《廣東省突發事件總體應急預案》《廣東省防汛防旱防風防凍應急預案》等法律法規和規范性文件,結合我實際,制定本預案。

        1.3適用范圍

        本預案適用于我行政區域內的防汛防旱防風防凍工作。具體包括暴雨、洪水、干旱、臺風、低溫冰凍等因素引發的災害的預防、搶險、救援、災后應急處置及其相關管理工作。

        1.4工作原則

        1)以人為本、預防為主、防抗救結合。堅持把保障人民群眾生命財產安全、維護經濟社會穩定作為防御工作的出發點和落腳點,最大程度地減少水旱風凍災害造成的危害和損失。堅持以防為主、防抗救相結合,堅持常態減災與非常態救災相統一,從注重災后救助向注重災前預防轉變,從應對單一災種向綜合減災轉變,從減少災害損失向減輕災害風險轉變。

        2)統一指揮,分級分部門負責。實行各級人民政府行政首長負責制,建立健全屬地管理為主、統一指揮、分級負責、分類管理、條塊結合的防御體系。各街道辦事處負責本轄區內的防汛防旱防風防凍工作,各街道辦事處行政首長作為第一責任人,對本轄區的防汛防旱防風防凍工作負總責。各部門和單位按照職責分工切實做好防汛防旱防風防凍工作。

        3)政府主導,公眾參與。堅持公眾參與、軍民結合、專群結合、平戰結合的原則,在政府的主導下動員全社會力量共同參與,充分調動社會各界和廣大人民群眾的積極性、主動性,有效提高應急管理效率。

        4)科學應對,聯動高效。堅持全面監測、準確預報、及時預警和會商研判,科學精準組織防御和調度。建立搶險救災應急聯動機制和應急保障機制,加強區域合作,發揮信息、資源的高效聯動效應,形成功能齊全、反應靈敏、協同有序、運轉高效的處置機制,做到快速響應、科學處置、有效應對。

        5)廣泛宣傳,凝聚合力。建立健全信息公開工作機制,遵循公正、公平、便民的原則,切實提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力,正確引導輿論,弘揚社會正氣。

        2組織指揮體系及職責

        2.1防汛防旱防風指揮部

        防汛防旱防風指揮部(以下簡稱區三指揮部)在防汛防旱防風總指揮部(以下簡稱防總)和委、政府領導下,統一領導、組織與協調全水旱風凍災害的防御和應急處置(以下簡稱三防)工作。

        防汛防旱防風指揮部辦公室(以下簡稱三防辦)設在應急管理局,承擔區三防日常工作。

        區三防指揮部組成

        總指揮:政府長。

        常務副總指揮:分管應急工作的領導。

        副總指揮:分管水利工作的領導,分管公安工作的區領導,區人民武裝部部長,辦主任,分管應急(水利)的副主任,應急局局長,區農業農村局局長,消防救援隊隊長(教導員)。

        成員:區府辦公室、城東街道辦、城西街道辦、黃崗街道辦、睦崗街道辦,區委宣傳部、區發展和改革局、區工信局、區教育局、市公安局端州區分局、區民政局、區財政局、市自然資源局端州分局、區住房和城鄉建設局、區農業農村局(區水利局、區衛生健康局、區文化廣電旅游體育局、區城市管理和綜合執法局、區應急管理局、肇慶市端州供電局、市城區渠網管理中心、市景福圍工程管理處、中國移動端州分公司等單位(部門)主要負責同志,詳見附件1區三防組織體系圖。

        區三防指揮部職責

        區三指揮部統一指揮、組織與協調全水旱風凍災害的防御和應急處置工作。負責擬訂全防汛防旱防風防凍政策及相關制度,組織指揮全的防汛防旱防風防凍工作;指導、推動、督促各街道辦事處制訂、實施防御水旱風凍災害預案,監督各街道辦事處各相關部門做好水旱風凍的防御工作;組織、指揮和協調全防御水旱風凍災害和搶險救災工作;負責三防應急搶險救災經費和物資統籌管理;協調重要江河和水利工程防洪抗旱和應急水量統一調度;指揮調度各類搶險隊;督察全三防工作;承辦防總和委、政府交辦的其他工作。

        區三防指揮部成員單位

        區三防指揮部成員單位劃分為三防指揮部門、監測預報單位、綜合保障部門、行業職能部門和搶險救援力量五類。

        1)三防指揮部門(應急管理局):承擔區三防指揮部的日常工作;具體負責全防汛防旱防風防凍的組織、協調、監督、指導等工作。

        2)監測預報單位:收集水情、雨情、旱情、風情、地質災害隱患點及削坡建房風險點等的相關監測資料,并做好預報預警工作;負責為區三防會商決策提供技術支撐。

        3)綜合保障部門:負責保障三防指揮體系運轉順暢、維護災區人民正常生活秩序。

        4)行業職能部門:負責督促、指導本行業落實相關防御和應急處置措施,提供行業技術支撐。

        5)搶險救援力量:負責突發險情、災情及受困人員的緊急搶護和救援等工作。

        各成員單位具體職責詳見附件2。

        區三防指揮部專家組

        區三防指揮部設立防汛防旱防風防凍專家庫,由相關領域的專家、學者和專業技術骨干等組成;相關成員單位可根據行業特點,設立本行業專家庫,由具有豐富工作經驗的專業人員組成。

        專家組由從專家庫中抽調的人員組成。主要職責:參加各類會商,為區三防指揮部提供決策咨詢、工作建議和技術保障;指導水旱風凍災害的監測、預警、響應、保障、善后處置等工作。

        根據不同的災害類型和出險情況,區三防指揮部指定與災害或險情密切相關的部門承擔組建專家組任務,并由相關部門確定專家組組長。專家組成立后立即進駐三防辦、應急管理局為水旱風凍災害的防御和應急處置提供技術支撐。

        2.2級以下三防指揮機構

        街道辦事處應當明確承擔防汛防旱防風工作的機構和人員,指導社區的防汛防旱防風防凍工作。

        2.3其他三防指揮機構

        有防汛防旱防風防凍任務的單位(部門)應根據需要設立三防指揮機構,負責本單位(部門)的防汛防旱防風防凍工作。

        3預警與預防

        3.1監測預警信息

        1)雨情信息:區農業農村局(區水利局)主動聯系市氣象局汛期有明顯降水過程期間每天上午9時前向三防辦、應急管理局提供過去24小時全市氣象臺站的降水實況和未來72小時降水預報;監測到實測降雨量1小時超過80毫米、3小時超過150毫米、6小時超過250毫米時,及時報送三防辦、應急管理局;當預報區域可能出現大暴雨,及時向三防辦、應急管理局報送該區域天氣預報。同時,區農業農村局(區水利局)主動聯系肇慶水文分局監測到實測降雨量1小時超過30毫米、3小時超過50毫米、6小時超過100毫米時,及時報送三防辦、應急管理局。必要時加密報送頻次。當監測研判雨勢較大,1小時降雨量超過50毫米或2小時降雨量超過70毫米時,區農業農村局(區水利局)主動聯系市氣象局、肇慶水文分局了解雨情并三防辦、應急管理局相關負責同志聯系對接。

        2)水情信息:區農業農村局(區水利局)主動聯系肇慶水文分局汛期每天上午9時向三防辦、應急管理局提供西江高要水文站水情信息;當西江河發生中、小洪水時,每6小時報告一次水情,每12小時發布一次洪水預報,當江河發生大洪水時,每3小時報告一次水情,每6小時發布一次洪水預報,當江河發生特大洪水時,每1小時報告一次水情,每3小時發布一次洪水預報。如遇超五年一遇以上標準洪水,要特別注明水位和流量值。必要時加密報送頻次。當監測研判洪水持續上漲時,加密與肇慶水文分局聯系,及時收集水情信息主動與三防辦、應急管理局相關負責同志聯系對接。

        3)澇情信息:區住房和城鄉建設局在城區發生嚴重城市內澇時,積極與市住房和城鄉建設局聯系,了解城區內澇情況,及時將內澇相關信息報送區三防辦、區應急管理局。

        4)風情信息:可能發生影響我的臺風時,區農業農村局(區水利局)聯系市氣象局了解臺風位置、風速、移動方向、移動速度及發展趨勢和對我的影響程度等信息報區三防辦、應急管理局。

        5)旱情信息:非汛期每月5日前區農業農村局(區水利局)主動聯系市氣象局了解降雨等信息;同時,協調肇慶水文分局了解我區監測范圍內的降水量、主要江河水位流量、主要水庫蓄水情況、土壤墑情等信息。區農業農村局(區水利局)負責統計全水庫蓄水情況。農業農村局負責監測全耕地受旱等信息。各單位非汛期每月5日前分別向三防辦、應急管理局報送本單位負責提供的信息。

        6)凍情信息:區三防指揮部根據市氣象局建議決定低溫冰凍災害防御期(一般為每年1215日至次年215日)我區發布寒冷橙色預警信號并持續時間較長時。低溫冰凍災害防御期間,區農業農村局(區水利局)及時聯系市氣象局了解天氣情況,每周一向三防辦、應急管理局提供全過去一周氣溫監測情況和未來一周預測預報結果。

        7)山洪、地質災害信息:自然資源、水利、氣象等有關部門按職能分工做好相關工作,建立群測群防的監測體系,劃分并明確區域內易發生山洪、地質災害的地點及范圍,繪制區域內山洪、地質災害風險圖,建立山洪、地質災害實情速報制度。每個街道、社區和相關單位要落實信號發送員,一旦發現危險征兆,要立即通知相關人員轉移,并報轄區街道辦事處和三防指揮部門組織抗災救災。街道三防指揮接到山洪、地質災害信息后,及時報告三防辦、應急管理局。

        8)防洪工程信息:水利部門及時向三防辦、應急管理部門提供轄區內主要堤防、涵閘、泵站、水庫、攔河壩等水利工程調度、運行或出險情況。大江大河重要堤防、涵閘和水庫等出現重大險情的,區農業農村局(區水利局)應在收到險情報告后1小時內報送三防辦、應急管理局。

        9)險情信息:因水旱風凍災害引發工程出險時,工程設施管理單位應當立即采取搶護措施,并1小時內向其行業主管等有關部門報告;險情所在地街道三防指揮每天12時前向三防辦、應急管理局提供工程出險情況。區三防指揮部成員單位、各街道辦三防指揮及時續報險情核實、處置等情況。

        10)災情信息:區三防指揮部成員單位、各街道三防指揮及時收集、核查、統計本行業(系統)、本行政區域的水旱風凍災情并報送三防辦、應急管理局;對于重大災情,要在接到重大災情報告后1小時內初步報送三防辦、應急管理局,必要時可以第一時間電話報送,并做好滾動續報。

        11)蓄滯洪區預警:按照區三防指揮部指令需啟用臨時蓄滯洪區時,街道辦事處和三防指揮機構立即啟動預警系統,廣泛發布,不留死角,按照安全轉移方案實施人員轉移。

        12)公眾信息發送:電視、廣播、電臺、網站、報刊、微信、微博、喇叭等渠道管理運營單位及時對社會公眾發布受影響地區三防指揮機構或者有關部門發布的防汛防旱防風防凍相關信息,視情提高播發頻次。突發事件預警信息發布中心及時組織發布預警信息。通信運營商根據區三防指揮部的要求,及時向手機用戶發送預警和防御指引信息。

        3.2預警預防準備

        三防責任制落實

        1各級三防指揮機構及有關部門應當按照管理權限,在每年汛期前落實行政區以及水庫、堤圍、水閘、泵站、水電站、山洪災害危險區、地質災害隱患點、削坡建房風險點、低洼易澇點、漁船等三防責任人。

        2區三防指揮部成員單位及其他負有三防職責任務的單位(部門)應當明確本單位(部門)的三防責任人,按管理權限每年汛前報區三防辦備案。

        3)各街道三防指揮機構應落實本轄區的各類三防責任人,重要的工程及區域責任人每年汛前報區三防辦備案。

        預案方案完善

        1區三防指揮部組織編制防汛防旱防風防凍應急預案,經人民政府批準后發布,并報防汛抗旱防風總指揮部備案;各街道三防指揮機構組織編制本轄區的防汛防旱防風防凍應急預案,經本級人民政府批準后發布,并報區三防辦備案。

        2區三防指揮部各成員單位及其他負有防汛防旱防風防凍任務的單位(部門)應根據防汛防旱防風防凍應急預案,編制本單位(部門)的防汛防旱防風應急預案,或將防汛防旱防風防凍內容納入本單位(部門)的應急預案,并將應急預案報區三防辦備案。

        3區農業農村局(區水利局)根據流域綜合規劃、防洪工程實際狀況和國家規定的防洪標準,制定本行政區域防御洪水方案,人民政府批準后發布,并報區三防辦備案。

        工程準備

        1)水利、農業農村、應急管理等主管部門應加強水利設施、堤防、渡口、避護場所等防御暴雨、洪水、臺風的工程設施建設,提高防御能力。

        2)教育、公安、住房城鄉建設、水利、衛生健康、應急管理、電力、通信等主管部門和單位應當按照職責分工提高幼兒園、學校、醫院、市場、商業中心、居民住房和市政、園林、電力、通信、交通、供水、廣播電視、石油、然氣、化工、鋼鐵、?;穬\等建筑設施及其他公共安全設施設備的抗災能力。

        3)電力主管部門應當從電網規劃、工程設計層面提高防臺風標準,提升變電站、配電網防災能力,劃定關鍵地區和設施,提升電力保障能力。

        4)自然資源、農業農村、住房城鄉建設等主管部門應加強監管山洪、地質災害等高風險區域內居民住宅和其他項目,協助控制新建、改建、擴建項目。

        5區三防指揮部相關成員單位要根據各自職能組織開展所轄病險工程、設施等的修復和除險加固工作。

        督導檢查

        區三防指揮部組織有關成員單位成立督導檢查組,采取現場實地調研、檢查和指導的方式,對全防汛防旱防風防凍工作進行檢查、督促和指導。根據工作需要,適時啟動黨政領導帶隊督導檢查三防工作預案,對重點防御地區開展督導檢查。

        1區三防指揮部督導檢查一般分為汛前檢查和應急督導檢查。汛前檢查一般是在每年汛前,區三防指揮部組織開展全防汛防風專項檢查;應急督導檢查一般為應對當前災害防御,區三防指揮部派出工作組到相關街道進行督導。

        2區三防指揮部主要是對三防責任制、應急預案、值班值守、監測預警、物資隊伍等的落實情況,隱患排查及整改落實情況,水旱風凍災害防御、應急處置和救援工作情況等進行督查檢查。督查檢查組必要時列席街道三防應急會商會、搶險救災現場會等,適時提出指導性意見及建議。

        3)督導檢查組及時將督導檢查情況向區三防指揮部反饋、匯報。區三防指揮部將督導意見及時通報所在地街道辦事處;對需要整改的問題,所在地三防指揮機構應當責令有關部門和單位限期整改。

        4區三防指揮部相關成員單位及其他負有防汛防旱防風防凍任務的單位(部門)應當對管轄范圍內的工程設施、物資儲備、通信設備設施、應急預案等進行檢查,建立風險防控和隱患處置臺賬,對存在的問題應及時整改或者采取補救措施,并報區三防辦備案。

        宣傳、培訓及演練

        1委宣傳部、三防辦、應急管理局應協調新聞媒體單位廣泛宣傳防汛防旱防風防凍知識,提高群眾避險、自救能力和防災減災意識。

        2三防辦、應急管理局應定期組織本級三防行政責任人、技術責任人、防洪搶險骨干人員、成員單位三防技術骨干人員進行培訓。區三防指揮部成員單位和其他負有防汛防旱防風防凍任務的單位,根據實際情況組織本單位三防工作人員進行培訓。

        3區三防指揮部成員單位和其他負有防汛防旱防風防凍任務的單位,應根據實際組織舉行不同類型的應急演練,各類搶險救援力量參加。

        4區三防指揮部應定期組織開展本預案的應急演練。

        3.3預警預防行動

        區三防指揮部、成員單位及其他負有防汛防旱防風防凍任務的單位(部門)應積極采取預警預防行動。

        1 汛期應按照有關規定落實全天24小時值班值守工作,非汛期出現水旱風凍災害時視情開展值班值守工作。

        2區三防指揮部適時組織召開年度防汛防旱防風防凍工作會議(或區三防指揮部全體成員會議)、會商會議;并根據委、政府的決策指示和防總、委、政府的部署要求,臨時召開防汛防旱防風防凍工作會議。

        3)當我境內發生水旱風凍災害或鄰近縣(市、區)水旱風凍災害對我有影響時,監測預報單位應當加強監測預報預警,及時向區三防指揮部提供降雨、洪水、內澇、干旱、臺風、低溫冰凍及其引發的山體崩塌、滑坡、泥石流等次生災害監測預報預警信息,并及時向社會公眾發布預警信息。

        4)根據會商結果,區三防指揮部向行業職能部門和可能受影響街道三防指揮機構發布防御通知,要求相關部門和街道密切關注災害發展態勢,開展隱患排查,做好危險區域人員轉移準備,視情啟動應急響應,落實防御措施。

        5區三防指揮部視情派出工作組。

        6)搶險救援力量做好隊伍、設備、物資的預置和出動準備。

        4應急響應

        4.1總體要求

        應急響應分類分級

        1)按災害類型,應急響應分為防汛、防旱、防風、防凍四個類別。

        2)每類應急響應從低到高依次分為一般(級)、較大(級)、重大(級)、特別重大(級)四個級別。

        應急響應啟動程序

        三防辦、應急管理局根據災害預警信息和會商成果,提出啟動應急響應的建議。級應急響應通知由區三防指揮部副總指揮(應急局局長)簽發,并報區三防指揮部常務副總指揮(分管應急工作的領導);級應急響應通知由區三防指揮部常務副總指揮(分管應急工作的領導)簽發,并報區三防指揮部總指揮;級應急響應通知由區三防指揮部總指揮簽發;級應急響應通知由區三防指揮部總指揮簽發,報委主要負責同志,并由人民政府發出緊急動員令。

        應急響應基本要求

        1區三防指揮部各成員單位應加強值班,掌握防范應對動態,及時向區三防辦報告相關情況。

        2區三防指揮部啟動級或以上應急響應時實行聯合值守,相關成員單位派員參與聯合值守。

        3區三防指揮部根據事態發展,派出工作組,進行現場督促、指導和檢查。

        4)監測預報單位加強監測,加密預報和滾動預警。

        5)綜合保障部門負責做好通信、交通、物資、能源、供水、醫療、資金、治安等方面的保障工作。

        6)行業職能部門負責本部門(系統)防御和應急處置措施,及時報送防御行動和險情、災情信息。

        7)搶險救援力量提前預置搶險救援隊伍和裝備,根據指令實施搶險救援。

        8)新聞媒體、通信運營企業等單位及時播發預警信息和防御指引。

        9)每級應急響應工作要求包含本級及以下所有級別的應急響應工作要求內容。

        10區三防指揮部授權區農業農村局(區水利局)督促指導全重要水工程調度工作。

        11)涉及跨行政區域的應急處置或事態超出本級三防指揮機構的處置能力時,事發地三防指揮機構應及時報告上級三防指揮機構協調處置;必要時,由市防總統一協調,各級三防指揮機構應服從市防總統一指揮。

        聯合值守

        啟動級及以上應急響應時,以下單位派員到區三防指揮部參與聯合值守。區三防指揮部可視情增強聯合值守力量。

        1)防汛防風級應急響應期間參與聯合值守單位

        市國土資源局端州分局、區住房和城鄉建設局、區城市管理和綜合執法局、區農業農村局(區水利局)、應急管理局、肇慶市端州供電局。

        2)防汛防風級應急響應期間參與聯合值守單位

        防汛防風級參與聯合值守單位、區人武部、市公安局端州分局、消防救援隊、發展和改革局、委宣傳部、區農業農村局、區民政局、工業和信息化局、文化廣電旅游體育局、區教育局、財政局、衛生健康局、中國移動端州分公司。

        3)防汛防風級應急響應期間參與聯合值守單位

        區三防指揮部全體成員單位。

        4)防旱、防凍應急響應聯合值守

        視情啟動聯合值守機制,根據實際情況確定參與單位。

        4.2先期處置

        當出現或預計將出現險情時,責任單位和行業主管部門立即組織實施搶險,控制險情進一步惡化,并及時報告本級三防指揮機構,視險情發展逐級上報至區三防指揮部,必要時可越級上報。

        當發生突發險情或災情時,災害發生地三防指揮機構應立即組織開展先期處置工作。

        4.3指揮與協同

        區三防指揮部指揮與協同

        1)發布相關情況通告,對有關街道、單位提出防御要求;向受影響街道發出防御工作通知,并做好跟蹤、指導及落實工作。

        2)指揮、協調各成員單位密切配合,形成聯動,共同做好各項防御和應急處置工作。

        3)督促、指導受影響街道的三防指揮機構做好搶險救災工作,維護社會穩定。

        4)統一調派搶險救援力量、專業隊伍參與搶險救援。

        5)視情啟動黨政領導帶隊督導檢查三防工作預案,派出工作組,進行現場督導和檢查。

        6)及時向防總和委、政府報告相關情況。

        現場指揮部指揮與協同

        根據災害發展和搶險救災需要,設立現場指揮部或現場聯合指揮部。

        (一)設立市現場指揮部

        1)我發生水旱風凍災害突發事件,具備下列條件之一時,經報請區三防指揮部領導同意后,設立現場指揮部。

        防總直接參與處置的重(特)大水旱風凍災害事件;

        重大水旱風凍災害事件;

        應急處置時間較長、影響較大、情況復雜、事態有演變惡化趨勢的水旱風凍災害事件。

        2政府或區三防指揮部委派領導擔任現場指揮部總指揮,主要職責:執行防總和政府有關應急救援處置工作的指示、要求;全面組織領導、指揮調度、部署現場搶險救援處置工作;決定和批準搶險救援工作的重大事項;統籌協調人武部、消防救援、社會組織等力量參與搶險救援工作。

        3)發生重(特)大水旱風凍災害事件,防總領導抵達我處置的,現場指揮部在其統一領導下具體組織落實各項處置工作任務。

        (二)設立現場聯合指揮部

        1)我發生水旱風凍災害突發事件,情勢緊急時,應急管理局牽頭組織先期處置工作組,可以與街道辦事處設立應對突發事件現場聯合指揮部。

        2街道辦事處領導擔任現場聯合指揮部總指揮,應急管理局指派人員擔任副總指揮。先期處置工作組主要職責:傳達貫徹、領導以及應急管理局領導批示精神;了解掌握災區災情及搶險救災或人員傷亡相關信息,及時向應急管理局報告有關情況,提出決策意見建議;指導受災街道三防指揮機構開展搶險救災和應急處置工作(不替代街道辦事處及其部門的應急指揮處置職責);根據受災街道三防指揮機構要求,協調解決有關應急力量、相關領域專家、救災物資等支援、支持問題,并協助街道辦事處組織轉移涉險群眾、實施交通管制等。

        4.4防汛應急響應

        防汛級應急響應

        4.4.1防汛級應急響應啟動條件

        當發生或預計發生以下情況,經綜合會商研判后,啟動防汛級應急響應:

        1)西江在端州轄區境內河段發生5年~20(不含)年一遇洪水。

        2景福圍的堤圍發生重大險情,存在潰堤危險。

        3)?。?/span>2)型水庫發生重大險情,存在垮壩危險。

        4)根據氣象監測預報,未來24小時我區將出現大暴雨天氣,或者發布暴雨橙色預警信號。

        5)因強降雨已經或將導致局部地區發生山洪、地質災害,或中心城鎮、低洼地區發生內澇災害,對社會造成較大影響。

        4.4.2防汛級應急響應工作要求

        1區三防指揮部副總指揮(應急管理局局長)簽發啟動防汛級應急響應的通知,發布情況通告;區三防指揮部領導或委托應急管理局負責人坐鎮指揮,主持召開洪澇防御形勢會商,部署防汛工作;視情派出工作組;統一協調相關部門向可能受災街道預置搶險救援力量、裝備和物資。

        2三防辦、應急管理局密切關注暴雨洪水動態,及時傳達區三防指揮部的防汛工作部署;督促區三防指揮部成員單位及其他負有防汛任務的單位(部門)、街道辦事處三防指揮機構落實各項防御措施。督促、落實有關地區做好巡堤查險工作。

        3)監測預報單位每6小時向三防辦、應急管理局報送一次監測預報信息,視情加密報送。

        4)行業職能部門督促、指導落實本行業防御措施,開展隱患巡查工作,組織行業督導檢查。

        5)綜合保障部門協調做好電力、應急指揮通信、供水、油料、抗災救災車輛、社會安全、衛生防疫等方面的保障工作。

        6)搶險救援力量提前向可能受影響地區預置隊伍和裝備,視情開展搶險救援。

        7)新聞媒體、突發事件預警信息發布中心等單位向公眾播報暴雨、洪水的有關信息,包括預警信息、防御指引、搶險救災動態及政府指令等。

        8)防汛重點單位(部門)還應切實做好以下工作:

        區農業農村局(區水利局督促轄區水利單位(部門組織本行業三防責任人上崗到位;組織重要水利工程實施防洪調度;組織開展管轄范圍內已建、在建水利工程的巡查工作;密切監視水利工程的運行情況,指導出險或可能出險水利工程的應急搶險;強化群測群防體系建設,加強對山洪、災害危險區的監測預警預報,及時提醒基層人民政府做好山洪、災害易發區、水邊居民區的巡查、疏散轉移工作。

        市自然資源局端州區分局督促、指導做好地質災隱患點的巡查以及重點地區地質災害的監測預警和預報工作,組織地質災害應急救援技術支撐隊伍進入待命狀態。

        區住房和城鄉建設局督促、指導排水防澇應急處置工作削坡建房隱患的監測、預警、排查工作及群眾轉移安置工作。

        9)各街道三防指揮機構貫徹落實區三防指揮部的各項工作部署;做好本轄區的防洪搶險救災工作。

        防汛級應急響應

        4.4.3防汛級應急響應啟動條件

        當發生或預計發生以下情況,經綜合會商研判后,啟動防汛級應急響應:

        1)西江在端州轄區境內河段發生20年~50(不含)年一遇洪水。

        2景福圍的堤圍發生重大險情,存在潰堤危險。

        3)?。?/span>1)型水庫發生重大險情,存在垮壩危險。

        4)根據氣象監測預報,過去24小時轄區出現大暴雨天氣且預計強降水仍將持續,或者預計未來24小時將出現大暴雨天氣,或者轄區發布暴雨紅色預警信號。

        5)因強降水已經或將導致局部地區發生較重的山洪、地質災害,或中心城鎮發生內澇災害,對社會造成較嚴重的影響。

        4.4.4防汛級應急響應工作要求

        1區三防指揮部常務副總指揮簽發啟動防汛級應急響應的通知,發布情況通告;坐鎮指揮,主持召開洪澇防御形勢會商,部署防汛工作;派出工作組;視情協調相關部門向可能受災街道進一步預置搶險救援力量、裝備和物資。

        2三防辦、應急管理局核查區三防指揮部各項通知、指令等的落實情況;督促、落實有關街道加強巡堤查險;收集、核查災情、險情及搶險救災動態信息;視情開放應急避護場所,指導做好受影響區域人員轉移的準備工作。

        3)相關單位派員到區三防指揮部參與聯合值守。

        4)監測預報單位每3小時向三防辦、應急管理局報送一次監測預報信息。

        5)行業職能單位加強協調本行業防御措施的落實,組織對已落實措施進行檢查;組織行業搶險隊伍,適時開展搶險救災工作;統計、核實行業受災情況,及時報告區三防指揮部。

        6)綜合保障部門調配電力、應急指揮通信、供水、油料、抗災救災車輛、社會安全、衛生防疫等方面資源,為搶險救災提供保障。

        7)搶險救援力量協助受影響街道辦事處開展搶險突擊、群眾疏散轉移工作。

        8)新聞媒體、突發事件預警信息發布中心等單位及時更新、滾動播報暴雨、洪水的有關信息,包括預警信息、防御指引、搶險救災動態及政府指令等。

        9)防汛重點單位(部門)還應切實做好以下工作:

        區農業農村局(區水利局督促轄區水利單位(部門密切監視水利工程的運行情況;嚴格執行水利工程調度運行方案;組織做好出險或可能出險的水利工程應急搶險工作;強化群測群防體系建設,加強對山洪、災害危險區的監測預警預報,及時提醒基層人民政府做好山洪、災害易發區、水邊居民區的巡查、疏散轉移工作。區水利局視情組織專家組進駐區三防指揮部。

        市自然資源局端州區分局進一步督促、指導做好地質災隱患點的巡查以及重點地區地質災害的監測預警和預報工作,組織地質災害應急救援技術支撐隊伍進入待命狀態。

        住房和城鄉建設局督促、指導排水防澇應急處置工作削坡建房隱患的監測、預警、排查工作及群眾轉移安置工作。

        10)各街道三防指揮機構貫徹落實區三防指揮部的各項工作部署;做好本轄區的防洪搶險救災工作。

        防汛級應急響應

        4.4.5防汛級應急響應啟動條件

        當發生或預計發生以下情況,經綜合會商研判后,啟動防汛級應急響應:

        1)西江在端州轄區境內河段發生50年~100(不含)年一遇洪水。

        2景福圍的堤圍發生重大險情,存在潰堤危險。

        3星湖及重點?。?/span>1)型水庫發生重大險情,存在垮壩危險。

        4)根據氣象監測預報,過去24小時內轄區出現特大暴雨天氣且預計強降雨仍將持續,或者預計未來24小時將出現大暴雨天氣?;蛘咻爡^發布暴雨紅色預警信號。

        5)因強降水已經或將導致局部地區發生嚴重的山洪、地質災害,或導致發生嚴重的城市內澇災害,對社會造成嚴重的影響。

        4.4.6防汛級應急響應工作要求

        1區三防指揮部總指揮簽發啟動防汛級應急響應的通知,發布情況通告;坐鎮指揮,主持召開洪澇防御形勢會商,部署防汛工作;視情增派工作組;指揮、協調各成員單位、各街道三防指揮機構聯動配合,共同做好搶險救援工作。

        2三防辦、應急管理局進一步核查區三防指揮部各項通知、指令等的落實情況;核查、更新災情、險情、臨險人員轉移及搶險救災動態信息;指導督促受影響區域做好人員轉移,開放應急避護場所,做好人員安置工作。

        3)視情設立現場指揮部或現場聯合指揮部,督促、指導做好搶險救災工作。

        4)相關單位派員到區三防指揮部參與聯合值守。

        5)監測預報單位每1小時向三防辦、應急管理局報送一次監測預報信息。

        6)行業職能部門進一步強化管理,調配行業搶險救災力量協助受影響地區開展本行業搶險救災工作;核實、更新行業受災情況,及時續報。

        7)綜合保障部門廣泛調動資源,強化協調各方力量,確保電力、應急指揮通信、供水、油料、抗災救災車輛、社會安全、衛生防疫等方面的保障工作。

        8)搶險救援力量加大人力、物力投入,增派隊伍加強支援災害發生地區政府開展搶險突擊、群眾疏散轉移工作。

        9)新聞媒體、突發事件預警信息發布中心等單位及時更新、滾動播報暴雨、洪水的有關信息,包括預警信息、防御指引、搶險救災動態及政府指令等,加密播報頻率,正確引導三防搶險救災輿論,弘揚社會正氣。

        10)防汛重點單位(部門)還應切實做好以下工作:

        區農業農村局(區水利局督促轄區水利單位(部門加強監視水利工程的運行情況,加強組織重要水利工程防洪調度;督促各水利部門(單位)加派人力加密巡查,確保水利工程安全,調動專業人員指導出險或可能出險水利工程的應急搶險工作;提醒街道辦事處加密山洪災害易發區監測預報預警工作,加強指導疏散轉移受山洪災害威脅區水邊居住區群眾;為搶險救援提供技術支撐。

        市自然資源局端州分局加強督促、指導做好地質災害隱患點的巡查以及重點地區地質災害的監測預警和預報工作,并向重點地區派出地質災害應急救援技術支撐隊伍。

        住房和城鄉建設局督促、指導排水防澇應急處置工作削坡建房隱患的監測、預警、排查工作及群眾轉移安置工作。

        11)各街道三防指揮機構貫徹落實區三防指揮部的各項工作部署;做好本轄區的防洪搶險救災工作。

        防汛級應急響應

        4.4.7防汛級應急響應啟動條件

        當發生或預計發生以下情況,經綜合會商研判后,啟動防汛級應急響應:

        1)西江在端州轄區境內河段發生100年一遇及以上洪水。

        2景福圍發生重大險情,存在潰堤危險。

        3星湖發生重大險情,存在垮壩危險。

        4)根據氣象監測預報,過去24小時轄區出現特大暴雨天氣且預計強降水仍將持續?;蛘咻爡^發布暴雨紅色預警信號。

        5)因強降水已經或將導致局部地區發生極為嚴重的山洪、地質災害,或導致發生極為嚴重的城市內澇災害,對社會產生極為嚴重的影響。

        4.4.8防汛級應急響應工作要求

        1區三防指揮部總指揮簽發啟動防汛級應急響應的通知,并報委主要負責同志,發布情況通告;坐鎮指揮,主持召開洪澇防御形勢會商,部署防汛工作;視情增派工作組;指揮、協調各成員單位、各街道三防指揮機構聯動配合,共同做好搶險救援工作。

        2人民政府發布緊急動員令,宣布采取停課、停工、停產、停運、停業(以下簡稱五停)的一項或多項必要措施。

        3)視情設立現場指揮部或現場聯合指揮部,督促、指導地方進一步做好搶險救援和人員轉移安置工作。

        4三防辦、應急管理局全面核查區三防指揮部各項通知、指令等的落實情況;核查、更新災情、險情、臨險人員轉移及搶險救災動態信息;全面開放受影響區域應急避護場所,指導街道做好人員轉移安置工作,確保受影響區域全部人員得以轉移并妥善安置。

        5)相關單位派員到區三防指揮部參與聯合值守。

        6)監測預報單位實時向三防辦、應急管理局提供最新預測預報信息。

        7)行業職能部門加大投入,全力協助災害發生地開展本行業搶險救災工作;根據區三防指揮部指令,指導、督促、協調本行業內落實五停措施。

        8)綜合保障部門全面、緊急調動各方資源力量,確保電力、應急指揮通信、供水、油料、抗災救災車輛、社會安全、衛生防疫等方面的保障工作。

        9)搶險救援力量調動一切力量,增派隊伍全面支援災害發生街道開展搶險突擊、群眾疏散轉移工作。

        10)新聞媒體、突發事件預警信息發布中心等單位及時更新、不間斷播報暴雨、洪水的有關信息,包括預警信息、防御指引、搶險救災動態及政府指令等,加強正面宣傳報道,保持社會民心穩定。

        11)防汛重點單位(部門)還應切實做好以下工作:

        區農業農村局(區水利局督促各水利單位(部門實時監視水利工程的運行情況,發現問題立即上報,實時制定水利工程調度運行方案開展水利工程調度;督促各水利單位(部門加大人力、物力投入指導出險或可能出險水利工程的應急搶險工作;提醒街道辦事處對山洪災害易發區實行全面、不間斷監測預報預警,全力指導疏散轉移受山洪災害威脅區水邊居住區群眾;為搶險救援提供技術支撐。

        市自然資源局端州分局全面督促、指導做好地質災隱患點的巡查以及重點地區地質災害的監測預警和預報工作,向重點地區視情增派地質災害應急救援技術支撐隊伍。

        住房和城鄉建設局全面調動資源、力量,加派人力、物力,全力開展排水防澇應急處置工作。

        12 街道三防指揮機構把防汛工作作為首要任務,全力做好防汛工作;視情適時宣布采取五停的一項或多項必要措施。

        4.5防風應急響應

        防風級應急響應

        4.5.1防風級應急響應啟動條件

        當預報未來24小時內,有熱帶氣旋較嚴重影響我時,平均風力可達6級以上,或者陣風8級以上,或者轄區發布臺風藍色預警信號,經綜合會商研判后,啟動防風級應急響應。

        4.5.2防風級應急響應工作要求

        1區三防指揮部副總指揮(應急管理局局長)簽發啟動防臺風級應急響應的通知,發布情況通告;區三防指揮部領導或委托三防辦、應急管理局負責人坐鎮指揮,主持召開臺風防御形勢會商,部署防臺風工作;視情派出工作組;統一協調相關部門向可能受災地區預置搶險救援力量、裝備和物資。

        2三防辦、應急管理局密切關注臺風動態,傳達區三防指揮部的防臺風工作部署;督促區三防指揮部成員單位及其他負有防風任務的單位(部門)、受影響街道三防指揮機構落實各項防御措施。

        3)監測預報單位每6小時向三防辦、應急管理局報送一次監測預報信息,視情加密報送。

        4)行業職能部門督促、指導本行業各單位落實防御措施;組織對防風隱患、水利工程、在建工程、山洪災害、地質災害隱患點、中小河流、城市易澇黑點、旅游景區等重點環節進行檢查、落實。

        5)綜合保障部門協調做好電力、應急指揮通信、供水、油料、抗災救災車輛、社會安全、衛生防疫等方面的保障工作。

        6)搶險救援力量提前向可能受影響地區預置隊伍和裝備,視情開展搶險救援。

        7)新聞媒體、突發事件預警信息發布中心等單位向公眾播報臺風有關信息,包括預警信號、防御指引、搶險救災動態及政府指令等。

        8)防臺風重點單位(部門)還應切實做好以下工作:

        區農業農村局(區水利局督促各水利單位(部門)組織本行業三防責任人上崗到位,密切監視水利工程的運行情況,組織本地重要水利工程實施調度,組織開展管轄范圍內已建、在建水利工程的巡查等工作。

        農業農村局組織漁船人員撤離。

        文化廣電旅游體育局、市自然資源局端州分局、區城市管理和綜合執法局等單位按職責分工督促和檢查指導旅游景區、自然保護區、公園、游樂場等適時采取停止營業、關閉危險區域、組織人員避險等措施。

        9)各街道三防指揮機構貫徹落實區三防指揮部的各項工作部署;做好本轄區的搶險救災工作。

        防風級應急響應

        4.5.3防風級應急響應啟動條件

        當預報未來24小時內,有熱帶氣旋嚴重影響我時,平均風力可達8級以上,或者陣風10級以上,或者轄區發布臺風黃色預警信號,經綜合會商研判后,啟動防風級應急響應。

        4.5.4防風級應急響應工作要求

        1區三防指揮部常務副總指揮(分管應急工作領導的領導)簽發啟動防風級應急響應的通知,發布情況通告;坐鎮指揮,主持召開臺風防御形勢會商,部署防臺風工作;派出工作組;視情協調相關部門向可能受災地區進一步預置搶險救援力量、裝備和物資;指導、督促做好回港避風人員以及其他受影響區域人員的轉移安置工作。

        2三防辦、應急管理局核查區三防指揮部各項通知、指令等的落實情況;收集、核查災情、險情及搶險救災動態信息,重點掌握船只歸港;視情開放應急避護場所,指導做好受影響區域人員轉移安置工作。

        3)相關單位派員到區三防指揮部參與聯合值守。

        4)監測預報單位每3小時向三防辦、應急管理局報送一次監測預報信息。

        5)行業職能部門加強協調本行業各項防御措施的落實,組織對已落實措施進行檢查;組織對防風隱患、水利工程、在建工程、山洪災害、地質災害隱患點、城市易澇黑點、旅游景區等重點環節進行再檢查、再落實,統計、核實行業受災情況,及時報告區三防指揮部。

        6)綜合保障部門加強調配電力、應急指揮通信、供水、油料、抗災救災車輛、社會安全、衛生防疫等方面資源,為搶險救災提供保障。

        7)搶險救援力量根據指令,協助受影響街道辦事處開展搶險突擊、群眾疏散轉移工作。

        8)新聞媒體、突發事件預警信息發布中心等單位及時更新、滾動播報臺風有關信息,包括預警信號、防御指引、搶險救災動態及政府指令等。

        9)防臺風重點單位(部門)還應切實做好以下工作:

        區農業農村局(區水利局督促各水利單位(部門)密切監視水利工程的運行情況,組織重要水利工程實施調度運行方案,組織各水利單位(部門)加強管轄范圍內已建、在建水利工程的巡查;提醒相關街道辦事處做好山洪、災害的監測預報預警,做好山洪災害易發區的巡查、疏散轉移工作。

        農業農村局組織漁船人員撤離、船舶回港或者離港避風,確保全部落實到位。

        文化廣電旅游體育局、市自然資源局端州分局、區城市管理和綜合執法局等單位按職責分工督促和檢查指導級旅游景區、自然保護區、公園、游樂場等采取停止營業、關閉危險區域、組織人員避險等措施情況。

        市自然資源局端州分局督促、指導做好地質災隱患點的巡查以及重點地區地質災害的監測預警和預報工作,組織地質災害應急救援技術支撐隊伍進入待命狀態。

        住房和城鄉建設局配合開展在建房屋市政工程施工工地、臨時工棚、簡易危舊廠房、磚瓦房、高層建筑等的隱患排查整改工作,協助督促企業暫停高空作業。

        教育局督促、指導受影響區域按規定實施停課。

        相關單位(部門)嚴格貫徹防臺風五個百分百工作要求,開展人員轉移安置工作。

        10)各街道三防指揮機構貫徹落實區三防指揮部的各項工作部署;做好本轄區的搶險救災工作。

        防風級應急響應

        4.5.5防風級應急響應啟動條件

        當預報未來12小時內,有熱帶氣旋特別嚴重影響我時,平均風力可達10級以上,或者陣風12級以上,轄區發布臺風橙色預警信號,經綜合會商研判后,啟動防風級應急響應。

        4.5.6防風級應急響應工作要求

        1區三防指揮部總指揮簽發啟動防風級應急響應的通知,發布情況通告;坐鎮指揮,主持召開臺風防御形勢會商,部署防臺風工作;視情增派工作組;指揮、協調各成員單位、街道三防指揮機構聯動配合,共同做好各項防御和應急處置工作。

        2三防辦、應急管理局進一步核查區三防指揮部各項通知、指令等的落實情況;核查、更新災情、險情、臨險人員轉移及搶險救災動態信息,全面核實防臺風五個百分百落實情況,指導督促受影響區域全面開放應急避護場所,做好人員安置工作。

        3)相關單位派員到區三防指揮部參與聯合值守。

        4)監測預報單位每1小時向三防辦、應急管理局報送一次監測預報信息。

        5)行業職能部門進一步強化落實本行業的各項防御措施;對行業內各類隱患進行全面檢查、落實;協助受影響地區開展本行業搶險救災工作,核實、更新行業受災情況,及時續報。

        6)綜合保障部門廣泛調動資源,強化協調各方力量,確保電力、應急指揮通信、供水、油料、抗災救災車輛、社會安全、衛生防疫等方面的保障工作。

        7)搶險救援力量加大人力、物力投入,協助災害發生街道開展搶險突擊、群眾疏散轉移工作。

        8)新聞媒體、突發事件預警信息發布中心等單位及時更新、滾動播報臺風有關信息,包括預警信號、防御指引、搶險救災動態及政府指令等,加密播報頻率,正確引導三防搶險救災輿論,弘揚社會正氣。

        9)防臺風重點單位(部門)還應切實做好以下工作:

        區農業農村局(區水利局督促各水利單位(部門加強組織重要水利工程防洪調度,加派人力加密巡查,確保水利工程安全運行;提醒相關街道加密山洪災害易發區的監測預報預警,加強疏散轉移受山洪災害威脅群眾;為搶險救援提供技術支撐。

        農業農村局加強管理,嚴令禁止漁船冒險航行。

        文化廣電旅游體育局、市自然資源局端州分局、區城市管理和綜合執法局等單位按職責分工督促和檢查指導旅游景區、自然保護區、公園、游樂場等管理,確保危險區域景區停止營業、人員安全撤離。

        市自然資源局端州分局加密地質災害易發區的巡查、監測預報預警工作,投入更多人力、物力協助政府疏散轉移地質災害易發區群眾。

        住房和城鄉建設局核查在建房屋市政工程施工工地停工的落實情況,檢查人員安全撤離和設施加固等工作完成情況。

        教育局核查受影響區域按規定實施停課情況。

        相關單位(部門)全面核查防臺風五個百分百工作落實情況,確保受影響人員安全轉移并妥善安置。

        10)各街道三防指揮機構貫徹落實區三防指揮部的各項工作部署;做好本轄區的搶險救災工作。

        防風級應急響應

        4.5.7防風級應急響應啟動條件

        當預報未來12小時內,有熱帶氣旋特別嚴重影響我時,平均風力可達12級以上,或者已達12級以上并將持續,或者轄區發布臺風紅色預警信號,經綜合會商研判后,啟動防風級應急響應。

        4.5.8防風級應急響應工作要求

        1政府主要負責同志簽發啟動防臺風級應急響應的通知,并報委主要負責同志,發布情況通告;坐鎮指揮,主持召開臺風防御形勢會商,部署防臺風工作;視情增派工作組;指揮、協調各成員單位、各街道三防指揮機構聯動配合,共同做好各項防御和應急處置工作,把保護人民群眾生命安全放在首位。

        2政府發布緊急動員令,宣布采取五停的一項或多項必要措施。

        3三防辦、應急管理局全面核查區三防指揮部各項通知、指令等的落實情況;核查、更新災情、險情、臨險人員轉移及搶險救災動態信息,全面核實防臺風五個百分百落實情況,確保受影響區域全部人員轉移并妥善安置。

        4)相關單位派員到區三防指揮部參與聯合值守。

        5)監測預報單位實時向三防辦、應急管理局提供相關預測預報信息。

        6)行業職能部門加大投入,全力協助災害發生地開展本行業搶險救災工作;根據區三防指揮部指令,指導、督促、協調本行業內落實五停措施。

        7)綜合保障部門全面、緊急調動各方資源力量,確保電力、應急指揮通信、供水、油料、抗災救災車輛、社會安全、衛生防疫等方面的保障工作。

        8)調動一切搶險救援力量,全面投入搶險救災救援工作。

        9)新聞媒體、突發事件預警信息發布中心等單位及時更新、不間斷播報臺風有關信息,包括預警信號、防御指引、搶險救災動態及政府指令等,加強正面宣傳報道,保持社會民心穩定。

        10)防臺風重點單位(部門)還應切實做好以下工作:

        區農業農村局(區水利局督促各水利單位(部門不間斷監視水利工程的運行情況,發現問題立即上報;適時調整水利工程調度運行方案開展水利工程調度;提醒相關街道對山洪災害易發區實行全面巡查、不間斷監測預報預警,全力指導疏散轉移受山洪災害威脅區水邊居住區群眾;為搶險救援提供技術支撐。

        農業農村局對船只實行嚴格管理,確保船只百分百回港,人員百分百上岸,回港船只百分百落實防災措施。

        文化廣電旅游體育局、市自然資源局端州分局、區城市管理和綜合執法局等單位按職責分工督促和檢查指導旅游景區、自然保護區、公園、游樂場等實施嚴格管理,全面落實安全措施,確保景區內人員安全。

        市自然資源局端州分局全面督促、指導做好地質災隱患點的巡查以及重點地區地質災害的監測預警和預報工作,向重點地區視情增派地質災害應急救援技術支撐隊伍。

        住房和城鄉建設局全面核實在建房屋市政工程施工工地的人員撤離和設施加固等工作,確保人員安全。

        教育局全面核查受影響區域按規定實施停課,確保師生安全。

        相關單位(部門)全面核查防臺風五個百分百工作落實情況,確保人民生命安全。

        11)各街道三防指揮機構把防風工作作為首要任務,全力做好防風工作;做好本轄區的搶險救災工作。

        4.6防旱應急響應

        防旱級、級應急響應

        4.6.1防旱級、級應急響應啟動條件

        當發生或預計發生以下情況,經綜合會商研判后,啟動防旱級或級應急響應。

        1)防旱級應急響應的參考指標:

        我區國家氣象站達到重等氣象干旱以上等級持續5天以上或1個以上國家氣象站達到特等干旱并持續10天以上,且主要江河和水庫10日滑動平均水位(流量)降至或低于旱警水位(流量)、水庫的總可用水量與興利庫容之比小于40%,受旱面積占全耕地面積比15%;預計干旱程度進一步發展,并造成較大影響。

        2)防旱級應急響應的參考指標:

        我區國家氣象站達到重等氣象干旱以上等級持續7天以上或國家氣象站達到特等干旱并持續30天以上,且主要江河和水庫10日滑動平均水位低于旱警水位0.51.0米或流量小于常年同期最小流量、水庫的總可用水量與興利庫容之比小于30%,受旱面積占全耕地面積比20%;預計干旱程度進一步發展,并造成重大影響。

        4.6.2防旱級、級應急響應工作要求

        1區三防指揮部總副總指揮(應急管理局局長)簽發啟動防旱級或級應急響應的通知,發布情況通告;坐鎮指揮,主持召開干旱防御形勢會商,部署防旱抗旱工作;視情派出工作組;指揮、協調各成員單位、各街道三防指揮機構聯動配合,共同應對。

        2三防辦、應急管理局密切關注旱情變化,收集干旱信息和受影響情況,傳達區三防指揮部的防旱工作要求。

        3)根據區三防指揮部要求,相關單位派員參與聯合值守。

        4)監測預報單位每天上午9時向三防辦、應急管理局報送旱情監測信息。

        5)行業職能部門督促、指導落實本行業的防旱措施,核實、統計本行業因旱損失情況。

        6)各保障部門負責做好各項保障,積極貫徹落實防旱抗旱相關措施。

        7)搶險救援力量組織隊伍做好準備,根據區三防指揮部的指令,及時向受影響嚴重地區開展應急送水工作。

        8)新聞媒體、突發事件預警信息發布中心等單位組織做好旱情及抗旱工作的宣傳報道,加強節約用水、保護水源的宣傳工作。

        9)防旱重點單位(部門)還應切實做好以下工作:

        區農業農村局(區水利局督促、指導做好水量調度和控制用水計劃,適時啟動補水方案。

        住房和城鄉建設局協調市直相關單位(部門)做好供水調度和管理工作。

        農業農村局督促、指導災區減少農田浸灌用水,控制水量消耗。

        區農業農村局(區水利局)協調市氣象局督促、指導做好人工影響天氣工作。

        10)各街道三防指揮機構貫徹落實區三防指揮部的各項工作部署;做好本轄區的防旱抗旱工作。

        防旱級、級應急響應

        4.6.3防旱級、級應急響應啟動條件

        當發生或預計發生以下情況,經綜合會商研判后,啟動防旱級或級應急響應。

        1)防旱級應急響應的參考指標:

        我區國家氣象站達到重等氣象干旱以上等級持續10天以上或國家氣象站達到特等干旱并持續30天以上,且主要江河和水庫10日滑動平均水位低于旱警水位超過1.0米或流量小于歷史最小流量、水庫的總可用水量與興利庫容之比小于20%,受旱面積占全耕地面積比30%;預計干旱程度進一步發展,并造成較重大影響。

        2)防旱級應急響應的參考指標:

        我區國家氣象站達到重等氣象干旱以上等級持續20天以上或國家氣象站達到特等干旱并持續30天以上,且主要江河和水庫30日滑動平均水位低于旱警水位超過1.0米且流量小于歷史最小流量、水庫的總可用水量與興利庫容之比小于15%,受旱面積占全耕地面積比40%;預計干旱程度進一步發展,并造成極其重大影響。

        4.6.4防旱級、級應急響應工作要求

        1區三防指揮部常務副總指揮(分管應急工作的領導)簽發啟動防旱級或級應急響應的通知,發布情況通告;坐鎮指揮,主持召開干旱防御形勢會商,部署防旱抗旱工作;派出工作組;指揮、協調各成員單位、街道三防指揮機構聯動配合,共同抗災。

        2三防辦、應急管理局及時收集干旱信息和受災情況。

        3)根據區三防指揮部要求,相關單位派員參與聯合值守。

        4)監測預報單位、行業職能部門、綜合保障部門根據各自職責和區三防指揮部指令,積極貫徹落實防旱抗旱相關措施。

        5)各搶險救援力量組織隊伍向受災嚴重地區開展應急送水工作。

        6)新聞媒體、突發事件預警信息發布中心等單位組織做好旱情災情及抗旱工作的宣傳報道,加強節約用水、計劃用水、保護水源的宣傳工作。

        7)防旱重點單位(部門)還應切實做好以下工作:

        區農業農村局(區水利局加強水量應急調度,嚴格實行控制用水計劃,適時啟動補水方案。

        住房和城鄉建設局協調市直相關單位(部門)加強城市供水管理,會同搶險救援隊伍組織向受災嚴重街道開展應急送水工作。

        農業農村局會同水利局做好應急灌溉計劃,做好農作物的保苗工作。

        區農業農村局(區水利局)聯系、協調市氣象局加強開展人工影響天氣工作。

        8各街道三防指揮機構貫徹落實區三防指揮部的各項工作部署;做好本轄區的防旱抗旱工作。

        4.7防凍應急響應

        防凍級、級應急響應

        4.7.1防凍級、級應急響應啟動條件

        當發生或預計發生以下情況,經綜合會商研判后,啟動防凍級或級應急響應。

        1)防凍級應急響應的參考指標::

        轄區發布紅色寒冷預警信號持續時間48小時以上;

        低溫冰凍對我區的農業、養殖業或林業產生較大影響;

        預計低溫冰凍可能導致高速公路交通中斷12小時左右,或導致我區的公路運輸受阻或中斷24小時左右,或造成車輛滯留堵塞10公里左右。

        2)防凍級應急響應的參考指標:

        轄區發布紅色寒冷預警信號持續時間48小時以上;

        低溫冰凍對我區的農業、養殖業或林業造成重大影響;

        低溫冰凍導致我區高速公路中斷12小時以上,或導致轄區公路運輸受阻或中斷24小時以上,或造成車輛滯留堵塞15公里以上,且災情可能進一步擴大。

        4.7.2防凍級、級應急響應工作要求

        1區三防指揮部副總指揮(應急管理局局長)簽發啟動防凍級或級應急響應的通知,發布情況通告;坐鎮指揮,主持召開低溫冰凍防御形勢會商,部署防凍工作;視情派出工作組;指揮、協調各成員單位、街道三防指揮機構聯動配合,共同應對。

        2三防辦、應急管理局密切關注低溫冰凍發展動態,傳達區三防指揮部的防凍工作部署;做好資料收發工作;督促、指導受影響街道三防指揮機構落實防凍措施;視情組織開放應急避難場所,妥善安置受災群眾。

        3)根據區三防指揮部要求,相關單位派員參與聯合值守。

        4)監測預報單位每天上午9時向區三防辦、區應急管理局報送凍情監測信息。

        5)行業職能部門督促、指導落實本行業的防凍措施,核實、統計本行業因災損失情況。

        6)綜合保障部門負責做好各項保障,積極貫徹落實防凍相關措施。

        7)搶險救援力量根據區三防指揮部的指令,及時開展搶險救援工作。

        8)新聞媒體、突發事件預警信息發布中心等單位組織做好凍情、災情及搶險救援工作報道。

        9)防凍重點單位(部門)還應切實做好以下工作:

        民政局督促、指導做好兒童、老人、流浪乞討人員、困難群眾等弱勢群體的防寒保暖工作。

        市公安局端州分局做好重點路段的交通管制工作;協調做好公路、鐵路的除雪除冰工作;協調做好因災滯留交通站場、路段人員的基本生活保障。

        城市管理和綜合執法局、工業和信息化局、肇慶端州供電局、區住房和城鄉建設局督促、指導、協調做好供電、供水、供氣、通信線路(管道、設施)的巡查檢查及搶修工作。

        10)各街道三防指揮機構貫徹落實區三防指揮部的各項工作部署;做好本轄區的防凍工作。

        防凍級、級應急響應

        4.7.3防凍級、級應急響應啟動條件

        當發生或預計發生以下情況,經綜合會商研判后,啟動防凍級或級應急響應。

        1)防凍級應急響應的參考指標:

        轄區發布紅色寒冷預警信號,持續時間48小時以上;

        低溫冰凍導致轄區高速公路、國道、省道等干線中斷24小時以上,或造成車輛滯留堵塞30公里以上;

        低溫冰凍導致大范圍的電力設施遭受破壞,并對全電網運行產生嚴重影響;

        低溫冰凍造成城區部分區域的供水、供氣、通信中斷,糧油等生活必需品供應緊張,對社會造成較大影響。

        2)防凍級應急響應的參考指標:

        轄區發布紅色寒冷預警信號,持續時間72小時以上;

        低溫冰凍導致轄區高速公路、國道、省道等干線中斷48小時以上,或造成車輛滯留堵塞50公里以上,或全4000以上旅客滯留,并對社會產生極為嚴重的影響;

        低溫冰凍導致大范圍的電力設施遭受嚴重破壞,并對全電網運行產生極其嚴重的影響;

        低溫冰凍造成城市供水、供氣、通信等大范圍中斷,糧油等生活必需品大范圍脫銷,并對社會造成極為嚴重的影響。

        4.7.4防凍級、級應急響應工作要求

        1區三防指揮部常務副總指揮(分管應急工作的領導)簽發啟動防凍級或級應急響應的通知,發布情況通告;坐鎮指揮,主持召開低溫冰凍防御形勢會商,部署防凍工作;派出工作組;指揮、協調各成員單位、街道三防指揮機構聯動配合,共同抗災。

        2三防辦、應急管理局檢查受影響街道三防指揮機構防凍措施和應急處置工作;督促增開應急避難場所,進一步做好受災群眾的安置工作。

        3)根據區三防指揮部要求,相關單位派員參與聯合值守。

        4)監測預報單位、行業職能部門、綜合保障部門、各搶險救援力量根據各自職責和區三防指揮部指令,積極貫徹落實防凍抗凍相關措施。

        5)新聞媒體、突發事件預警信息發布中心等單位組織做好凍情、災情及搶險救援工作報道。

        6)防凍重點單位(部門)還應切實做好以下工作:

        市公安局端州分局協調市交通運輸局進一步組織做好受災地區道路交通疏導和車輛分流工作,保障搶險救災車輛優先通過,進一步維護交通運輸秩序。

        肇慶端州供電局督促、指導相關部門加強供電設施、線路的巡查,加強電力調度,及時搶修受損的電力設施、線路,保障電網的安全運行,最大限度地滿足搶險救援和居民生活的用電需要。

        城市管理和綜合執法局、工業和信息化局、肇慶端州供電局督促、指導做好供電、供水、供氣、通信線路(管道、設施)的巡查檢查及搶修工作。

        7)各街道三防指揮機構貫徹落實區三防指揮部的各項工作部署;做好本轄區的防凍工作。

        4.8應急響應級別、類別轉變或結束

        應急響應級別、類別轉變

        1)根據水旱風凍災害形勢發展,報請領導簽發或同意后,區三防指揮部按程序提高或降低應急響應級別,或轉換應急響應類別。

        2)原應急響應級別或類別自動轉入新啟動的應急響應級別或類別。區三防指揮部應及時通過新聞單位向社會發布。

        應急響應結束

        1)當水旱風凍災害得到有效控制,且應急處置工作完成后,報請領導簽發或同意后,區三防指揮部按程序結束應急響應,并通過媒體向社會發布。

        2)各街道三防指揮機構執行區三防指揮部指令可跟隨結束應急響應。

        5搶險救援

        5.1搶險救援基本要求

        1)堅持屬地為主。由災害發生地人民政府總負責,當地三防指揮機構負責具體工作落實。

        2)部門協調聯動。行業職能部門各司其職,快速出動應急處置,按照預案抓好落實,確保人員安全。

        3)鼓勵社會公眾參與。任何單位和個人都有依法參加防汛防旱防風防凍工作的義務,鼓勵社會公眾參加社會救援隊伍。

        5.2搶險救援力量

        1級搶險救援力量體系包括:民兵為突擊力量,綜合性消防救援隊伍為骨干力量,專業隊伍和社會救援隊伍為補充力量。

        2)民兵作為應急搶險救援的突擊力量,街道三防指揮機構按有關規定申請調用,支援應急搶險救援工作。

        3)綜合性消防救援隊伍作為應急搶險救援的骨干力量,根據區三防指揮部指令,組織、指導消防救援隊伍開展應急搶險救援,協助相關街道實施危險地區群眾的疏散轉移。

        4)專業搶險隊伍和社會救援隊伍作為應急搶險救援的補充力量,根據險情災情需要或區三防指揮部指令,趕赴現場開展應急搶險救援工作。

        5級搶險救援專家組由應急管理局根據災害類型從防汛防旱防風防凍專家庫中選取并組建,必要時區三防指揮部向市防總提出調動申請市專家支持,負責支援災害發生地研究、處理搶險救援重大技術問題。

        5.3搶險救援開展時機

        當發生以下情況之一時,區三防指揮部組織、協調級搶險救援力量和專家組開展應急搶險救援工作。

        1)當發生工程出險、人員被困等情況,超出行業主管部門或發生地三防指揮部的處置能力時。

        2)災害發生街道三防指揮機構向區三防指揮部請求支援時。

        3)其他需要采取應急搶險救援的情況。

        5.4搶險救援實施

        搶險救援實行統一指揮、專業力量和社會力量有序聯動應急救援組織運行模式。

        搶險救援

        1)當發生工程出險、人員被困等突發情況時,主管單位和所在街道應立即組織本行業專家和搶險隊伍,現場制定工程搶險、人員救援等方案,采取緊急防護措施,防止事態進一步蔓延,并及時將相關情況報告區三防指揮部。當超出本行業搶修救援能力或需要協調其他行業進行搶修或救援時,提請區三防指揮部進行組織指揮。

        2區三防指揮部立即組織相關行業專家和人員召開會商會議,根據事態發展和預先制定的搶險救援方案,統籌、協調民兵、綜合性消防救援隊伍、專業救援隊伍、社會救援隊伍等搶險救援力量,調度各類應急搶險救援物資進行應急搶險救援。

        3)民兵、綜合性消防救援隊伍、專業救援隊伍、社會救援隊伍等搶險救援力量根據區三防指揮指令,向災害發生地調派隊伍和裝備,開展應急搶險救援工作。

        4區三防指揮部相關成員單位負責為搶險救援提供物資、資金、車輛、油料、電力、通信、醫療、安全等方面的保障。

        5)必要時,區三防指揮部組織社會救援隊伍,支援應急搶險救援工作。

        6)屬地三防指揮機構應根據事態發展和區三防指揮部指令,派出當地搶險救援力量,協同處置。

        7區農業農村局(區水利局承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作,市自然資源局端州分局承擔地質災害搶險救援的技術支撐工作,其他成員單位根據職責,做好本行業內應急搶險救援的技術支撐。

        應急支援

        1)當接到災情發生地三防指揮機構的支援請求時,區三防指揮部應全面了解當地應急搶險救援開展情況,立即組織相關行業專家和災害發生地三防指揮機構人員召開會商會議,分析當前形勢和發展態勢,有針對性地提出應急支援方案。

        2)根據會商成果,區三防指揮部派出督導檢查工作組,現場督促、指導災害發生地的應急搶險救援工作;視情派出專家組,支援地方研究處理搶險救援重大技術問題。

        3)根據區三防指揮部指令,啟用搶險救援隊伍、裝備及物資支援當地的應急搶險救援工作,盡快幫助相關街道恢復群眾生活生產秩序。必要時向災害發生地增派搶險救援隊伍、裝備及物資。

        5.5典型災害情景與工作重點

        當發生重大水旱風凍災害或由此引發了嚴重的次生、衍生災害時,區三防指揮部統一領導、組織與協調全水旱風凍災害的防御和應急處置工作。根據不同的災害類型和出險情況,相關部門負責組建專家組,組織行業專家、技術人員進駐三防辦、應急管理局,研究制定搶險方案,提供技術支撐。

        區三防指揮部落實以下工作重點,各相關部門根據區三防指揮部的部署負責落實本部門相關工作。

        防汛典型情景與工作重點

        5.5.1水利工程出險

        1)情景描述

        洪水造成大壩、堤防、水閘等水利工程可能出現或已經出現垮塌、決口、失穩及其他險情,危及到群眾生命財產和重要公共設施安全。

        2)工作重點

        視情啟動或升級應急響應。

        視情設立市現場指揮部或現場聯合指揮部。

        派出工作組趕赴前線。

        區農業農村局(區水利局組織行業專家組進駐三防辦、應急管理局做好技術支撐工作。

        組織專業搶險隊伍趕赴現場開展搶險。

        區農業農村局(區水利局)、區應急局、區發展和改革局組織調配搶險救災物資裝備。

        協調可能受影響的街道辦事處、三防指揮機構,督促基層政府做好人員轉移。

        協調民兵、綜合性消防救援隊伍等疏散和營救危險地區的遇險群眾。

        協調社會救援隊伍參與人員轉移救援。

        組織通信技術、無人機航拍等協助救援工作,必要時協調空中救援、潛水隊等力量參與救援。

        5.5.2山洪、地質災害

        1)情景描述

        強降雨引發山區溪溝洪水暴漲,或發生坍塌、泥石流、山體滑坡等地質災害,沖毀房屋、田地、道路和橋梁,造成大范圍人身傷亡和財產嚴重損失。

        2)工作重點

        視情啟動或升級應急響應。

        視情設立現場指揮部或現場聯合指揮部。

        派出工作組趕赴前線。

        區農業農村局(區水利局、市自然資源局端州分局組織行業專家組進駐三防辦、應急管理局做好技術支撐工作。

        區農業農村局(區水利局)協調、聯系市氣象局、肇慶水文分局,提供發生山洪、地質災害地區的降雨資料。

        協調可能受影響的街道辦事處、三防指揮機構,督促基層政府做好人員轉移。

        協調民兵、綜合性消防救援隊伍等疏散和營救危險地區的遇險群眾。

        組織通信技術、無人機航拍等協助救援工作,必要時協調空中救援力量參與。

        5.5.3城市嚴重內澇

        1)情景描述

        城市發生強降水或連續性降水,超過城市排水能力,致使城市低洼地區積水,地下空間遭淹浸,社會秩序嚴重受影響,群眾生命財產安全受到威脅。

        2)工作重點

        視情啟動或升級應急響應。

        聯系當地三防指揮機構,掌握現場情況。

        視情派出工作組趕赴現場。

        住房和城鄉建設局、區城市管理和綜合執法局、市城區渠網管理中心組織市政排水行業專家組進駐三防辦、應急管理局做好技術支撐工作。視情增派區農業農村局(區水利局專家組。

        調動排水搶險車開展抽排水。

        協調公安、交通部門實施交通管制、疏導。

        協調供電部門及各用電單位加強其產權或管轄范圍內供用電設施的安全管理,防止漏電事故。

        協調沖鋒舟、消防救援力量參與人員轉移救援。

        5.5.4人員圍困

        1)情景描述

        堤防保護區、泄洪河道、低洼區、江心洲、江邊等危險區人員未及時撤離,遭洪水圍困。

        2)工作重點

        視情啟動或升級應急響應。

        聯系當地三防指揮機構,掌握現場情況。

        視情派出工作組趕赴前線。

        協調民兵、綜合性消防救援隊伍等派出救援隊伍實施救援。

        協調社會救援隊伍參與人員轉移救援。

        督促屬地應急部門啟用應急避護場所安置受災群眾。

        應急管理局、發展和改革局、區工業和信息化局協調調撥、供應應急物資。

        防風典型情景與工作重點

        5.5.5水上船只、作業人員遇險

        1)情景描述

        臺風影響期間,漁船、商船等各類船只未及時到安全區域避風,人員安全受到威脅。

        2)工作重點

        視情啟動或升級應急響應。

        聯系當地三防指揮機構,掌握現場情況。

        視情派出工作組趕赴前線。

        農業農村局組織專家進駐三防辦、應急管理局做好技術支撐工作。

        農業農村局(區水利局)協調、聯系市氣象局提供有關氣象信息。

        協調民兵、綜合性消防救援隊伍等派出救援隊伍實施救援。

        組織無人機航拍等協助救援工作,協調空中救援、潛水隊等力量參與救援。

        5.5.6墜物倒塌造成嚴重傷亡

        1)情景描述

        臺風影響期間,高空塔吊、大型桿塔、大型游樂設施等高空大型設施設備未做好安全防護,發生墜落,或圍墻、工棚倒塌,導致大范圍受災或人員嚴重傷亡。

        2)工作重點

        視情啟動或升級應急響應。

        聯系當地三防指揮機構,掌握現場情況。

        視情派出工作組趕赴前線。

        住房和城鄉建設局協調起吊機、挖土機、推土機等器械參與搶險。

        協調民兵、綜合性消防救援隊伍等派出救援隊伍實施救援。

        督促屬地應急部門啟用應急避護場所安置受災群眾。

        應急管理局、發展和改革局、區工業和信息化局協調調撥、供應應急物資。

        衛生健康局組建醫療衛生專業技術隊伍趕赴受災地區。

        協調無人機航拍協助救援工作。

        5.5.7生命線系統受損

        1)情景描述

        因臺風襲擊造成交通嚴重受阻,供電、通信、供水、供油(氣)等設施設備嚴重損毀,水電路氣信等生命線系統大范圍中斷。

        2)工作重點

        視情啟動或升級應急響應。

        聯系當地三防指揮機構,掌握現場情況。

        視情派出工作組趕赴前線。

        住房和城鄉建設局、城市管理和綜合執法局、肇慶端州供電局、工業與信息化局等單位根據水電路氣信等生命線系統中斷情況,分別組織行業專家組進駐三防辦、應急管理局提供技術支撐。

        市公安局端州分局協調市公安局組織交警實施交通管制、疏導,做好公路保暢。

        肇慶端州供電局組織搶修受損電力線路,協調電力調度。

        工業與信息化局指導通信運營企業搶修受損通訊線路、設施。

        住房和城鄉建設局協調災區城市應急供水,協助開展受損設施搶險。

        城市管理和綜合執法局協調災區城市供氣,組織開展受損設施搶險。

        組織協調其他社會力量趕赴現場開展搶險。

        ?做好新聞報道,廣泛宣傳工程搶修情況,提醒市民避開受災路段和做好個人防護。

        5.5.8大規模人員轉移

        1)情景描述

        因避險減災需要緊急轉移大批人員,轉移涉及跨縣(市、區)。

        2)工作重點

        視情啟動或升級應急響應。

        設立現場指揮部或現場聯合指揮部。

        視情派出工作組趕赴前線。

        協調相關地方政府銜接轉移安置的有關事項。

        協調民兵、綜合性消防救援隊伍等派出隊伍協助轉移。

        督促屬地應急部門啟用應急避護場所安置受災群眾。

        應急管理局、發展和改革局、區工業和信息化局協調調撥、供應應急物資。

        市公安局端州分局協助做好交通運輸和安全保障。

        5.5.9實行五停措施

        1)情景描述

        當氣象、水文等部門預測臺風將對我造成極其嚴重影響時,經會商決定在全范圍內實行停課、停工、停產、停運、停業(五停)措施。

        2)工作重點

        各級三防指揮機構、各成員單位嚴格落實各項防風措施。

        通過電視、廣播、政務網站、短信、微博、微信公眾號等途徑向受影響范圍發布實行五停的通告。

        受影響街道的三防指揮機構實行五停措施,相關信息及時報告區三防指揮部。

        各行業主管部門組織實施本行業五停相關措施,相關信息及時報告區三防指揮部。

        指導承擔搶險救災和保障社會基本運行任務的單位落實安全防護措施。

        防旱典型情景與工作重點

        5.5.10人畜飲水困難

        1)情景描述

        由于降水量少、江河來水偏枯、水庫蓄水不足、地下水位降低,現有調水、飲水工程無法滿足區域人畜飲水需要,出現人畜飲水困難。

        2)工作重點

        視情啟動或升級應急響應。

        農業農村局(區水利局做好技術支撐工作。

        調整用水結構,優先保障人畜飲水。

        組織實施人工降雨。

        協調水庫、水利工程和取用水單位優化水資源分配。

        組織采取打井取水等其他取水方式。

        組織綜合性消防救援隊伍、社會力量等開展送水。

        宣傳節水知識,呼吁公眾節約用水。

        5.5.11灌溉用水短缺

        1)情景描述

        由于降水量少、江河來水偏枯、水庫蓄水不足,灌溉工程供水能力不足,農業灌溉用水短缺,嚴重影響作物收成。

        2)工作重點

        視情啟動或升級應急響應。

        農業農村局(區水利局做好技術支撐工作。

        協調水庫優化水資源分配。

        調整水庫用水計劃,減少發電用水。

        組織實施人工降雨。

        組織采取打井取水等其他取水方式。

        宣傳節水知識,呼吁公眾節約用水。

        防凍典型情景與工作重點

        5.5.12基礎設施受損

        1)情景描述

        因低溫冰凍發生管道爆裂、凍堵,電氣設備熄火,交通道路結冰,架空線路覆冰等水電路氣信等基礎設施大范圍受損。

        2)工作重點

        視情啟動或升級應急響應。

        視情設立現場指揮部或現場聯合指揮部。

        派出工作組趕赴前線。

        住房和城鄉建設局、肇慶端州供電局、工業與信息化局等單位根據水電路氣信等生命線系統中斷情況,分別組織行業專家組進駐三防辦、應急管理局提供技術支撐。

        區府辦聯系市交通運輸局、市交通集團協調道路除冰機、融雪劑等開展路面快速融冰。

        肇慶端州供電局協調機械、熱力融冰等所需器械對覆冰的架空線路進行融冰。

        5.5.13人員滯留

        1)情景描述

        鐵路、公路交通系統因低溫冰凍大范圍癱瘓,火車站、汽車站等站場內滯留大量人群。

        2)工作重點

        視情啟動或升級應急響應。

        設立現場指揮部或現場聯合指揮部。

        視情派出工作組趕赴前線。

        聯系交通管理行政部門派出行業專家組進駐三防辦、應急管理局做好技術支撐工作。

        各行業部門加快搶修工作,及時安撫滯留群眾情緒。

        協調部隊、武警官兵維護現場秩序。

        衛生健康局組建醫療衛生專業技術隊伍趕赴滯留站場做好醫療保障。

        廣泛宣傳站場滯留情況,呼吁旅客選擇其他方式出行。

        組織慰問活動,鼓勵外鄉人在肇過年。

        5.5.14種植、養殖業受災

        1)情景描述

        低溫冰凍造成農作物大范圍受凍死亡,魚類、家禽、牲畜等大范圍凍傷,種植、養殖業嚴重受損。

        2)工作重點

        視情啟動或升級應急響應。

        派出工作組趕赴前線。

        農業農村局、市自然資源局端州分局組織行業專家組進駐三防辦、應急管理局。

        協調魚塘、棚舍防寒措施所需的塑料薄膜、調節劑等材料。

        適時啟動價格應急監測機制,各相關部門保障重要商品價格穩定。

        5.6應急搶險救援結束

        當突發險情、災情得到有效控制或人員得以安全解救時,區三防指揮部適時結束應急搶險救援工作。

        6后期處置

        人民政府統一領導下,按照屬地管理原則,災害發生地街道區三防指揮部各成員單位應各盡職責、加強協作,共同做好災后處置工作。

        6.1災害救助

        1)災害救助工作由災害發生地街道辦事處具體實施。對重大災情的救災救濟工作,在人民政府統一領導下,由區三防指揮部具體部署。

        2)各有關單位分工協作,共同做好相關工作。

        6.2恢復重建

        1)災后恢復重建工作由災害發生地人民政府負責,各有關單位分工協作。

        2)水利、電力、交通、建設、通信、教育等行業主管部門部門應迅速組織力量對受損的水利設施、電網、變電站、交通設施、市政設施、通信設施、校舍等進行修復與重建。其它行業主管部門加強對本行業災后重建工作的指導。

        6.3社會捐贈和救助管理

        鼓勵利用社會資源進行救濟救助,提倡和鼓勵企事業單位、社會團體以及個人捐助社會救濟資金和物資。

        應急管理、民政部門和紅十字會按照職責分工做好社會救濟資金和捐贈資金、物資的管理發放工作。各單位按照《中華人民共和國公益事業捐贈法》《廣東省突發事件應對條例》《廣東省防汛防旱防風條例》《肇慶市突發事件應對條例》等有關規定,及時向社會和媒體公布捐贈救災資金和物資使用情況,接受社會監督。

        6.4保險

        1)鼓勵企事業單位、個人積極參加保險;提倡和鼓勵保險公司參與減災保險。

        2)保險公司積極加強與政府合作,按規定開展理賠工作。

        3)各級政府支持巨災保險的推廣運用。

        6.5調查分析、后果評估和總結

        1)災害發生后,區三防指揮部組織有關專家和單位人員對災害進行調查、核實,分析主要致災因子和指標,對災害影響和后果進行評估和總結;總結在應急處置工作中的經驗和不足,提出整改意見和措施,編寫典型案例;對災害影響和后果進行評估。

        2區三防指揮部相關成員單位應對本行業受災及損失情況進行調查、核實和分析,并以書面形式報告區三防指揮部。

        7保障措施

        7.1隊伍保障

        專家隊伍保障

        發生水旱風凍災害時,各街道三防指揮機構和相關單位應根據災害種類和特點,選取相關領域專家、學者和技術人才,組成專家隊伍,為搶險救援工作提供技術支撐。

        搶險救援隊伍保障

        1)各街道三防指揮機構應當根據災害種類組建應急搶險救援隊伍,配備搶險救援裝備。提請調動民兵、綜合性消防救援隊伍應按照有關規定執行。

        2)有防汛防旱防風防凍任務的有關部門和單位應當結合本部門、本單位的需要,組建或者明確應急搶險救援隊伍承擔本部門、本單位的搶險救援工作。

        3)鼓勵社會公眾參加防汛防旱防風防凍應急搶險志愿者隊伍。

        7.2物資儲備與調用保障

        1)防汛防旱防風防凍搶險救援物資實行分級儲備、分級管理和分級負擔制度。

        2)防汛防旱防風防凍搶險救援物資可以由政府自行儲備,也可以委托企業或者其他組織代為儲備。

        3)各街道三防指揮機構和有防汛防旱防風防凍任務的有關部門、單位應制定搶險救援物資儲備計劃,做好搶險救援物資的采購、儲備、保養、更新、補充等工作,并建立搶險救援物資與應急搶險救援隊伍的對接機制。

        4)各街道三防指揮機構根據防汛防旱防風防凍工作需要,依法有權在其管轄范圍內調用物資、設備、交通運輸工具和人力,決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施。

        5)各街道三防指揮機構依法調用的物資、設備、交通運輸工具和人力,事后應當及時歸還或者給予適當補償。取土占地、砍伐林木的,事后應當依法向有關部門補辦手續。

        6)蓄滯洪區運用后由地方人民政府按照《蓄滯洪區運用補償暫行辦法》和相關規定給予補償。

        7.3資金保障

        1)應對水旱風凍災害應由財政負擔的經費,按照現行分稅制財政體制事權與財權劃分原則分級負擔。

        2)各街道辦事處應建立三防搶險救援資金保障機制,制定搶險救援資金撥付管理機制,統籌開展特大災害的搶險救援工作。

        3)各街道三防指揮機構及有防汛防旱防風防凍任務的有關部門、單位應根據實際情況,做好年度預算,合理安排防汛防旱防風防凍相關經費,按規定??顚S?。

        4)各街道財政部門應當簡化資金的審批和劃撥程序,保障搶險救援所需資金。

        7.4技術保障

        依托互聯網、物聯網等技術,完善市、區、街道、社區四級互聯互通的計算機通信網絡、異地視頻會商系統、三防指揮信息系統平臺;建立與完善洪水預報與調度系統,優化調度方案,構建三防決策一張圖,整合防災減災信息資源,提升水旱風凍災害監測、信息互聯、風險識別、指揮調度、情景模擬、災情統計等技術支持能力。

        7.5人員轉移保障

        1)各街道三防指揮機構和相關單位負責統計管轄范圍內需轉移人員數量,針對可能受洪澇災害、強風影響區域的轉移人員設立臺賬,登記造冊,建立檔案,每年汛前進行更新并報上級應急管理部門備案。

        2)各街道三防指揮機構和相關單位負責編制人員轉移方案,明確轉移工作流程、轉移人員數量、轉移線路、安置點設置和通知、轉移、安置等環節的責任單位及責任人等。

        3)人員轉移、安置重點對象包括:防臺風五個百分百所規定人員、留守或獨居老人、留守兒童、外來臨時務工人員、三邊(即山邊、水邊、村邊)人員以及工礦企業人員、施工工地人員等。

        4)人員轉移工作由各街道辦事處負責,各相關單位協助組織實施,民兵、綜合性消防救援隊伍參與轉移救援,當地武警、公安等部門負責協助并維持現場秩序。

        7.6綜合保障

        信息與通信保障

        1)各街道三防指揮機構應當建立跨部門、跨地區的雨情、水情、汛情、商情、風情、工情、災情、視頻監控和應急救援隊伍、物資儲備、應急行動等防汛防旱防風防凍信息共享平臺,明確單位值班電話、傳真以及相關人員聯系電話及通信方式。

        2)按照安全、統一、高效、共享的原則,以多運營商公共通信網絡為主,衛星通信網絡為輔,逐步完善防汛防旱防風防凍專用通信網絡,逐步構建完善的移動信息化指揮體系。

        3人民政府應當規劃覆蓋街道辦事處的通信基站和配套設施,并支持電信企業進行建設,配置應急通信設備,保障三防指揮機構通信暢通,通信管理部門做好電信企業間的協調。各行社區配置衛星電話,保障通信暢通。

        4)在緊急情況下,通信管理部門協調基礎電信企業現場部署應急通信車,調用衛星電話等應急通信設備,供受災通信中斷地區搶險救災使用。

        安全防護保障

        7.6.1社會治安保障

        抗災救災期間,公安機關應督促和指導受災地區公安部門加強治安管控,及時查處故意編造和傳播虛假信息、破壞抗災救災工作、擾亂社會秩序、偷盜等違法行為,維護社會安全穩定。

        7.6.2公共區域安全防護

        水利部門負責組織清除(清拆)河道內影響行洪的違章建筑物(構筑物);城市管理和綜合執法局負責組織清除(清拆)影響防汛防旱防風防凍安全的違章建筑物(構筑物)、違法戶外廣告設施等,及時處理公共區域戶外廣告設施和高空懸掛物等;電力部門組織切斷危險電源,劃定警戒區,設置警示標牌,防止公眾進入;排水主管部門負責組織檢查排水井蓋等排水設施的安全,及時在低洼內澇區域設置警示牌;其他行業主管部門應根據自身職責,做好所轄社會公共區域設施、設備的安全防護工作。

        7.6.3應急避難場所保障

        1)各街道辦事處有關部門按照職責分工,共同做好應急避護場所的建設、管理工作。

        2)各級應急管理部門組織編制城鄉應急空間、應急避護場所的規劃,做好管轄范圍內應急避護場所臺賬,以便妥善安置受災群眾或需臨時接受庇護的群眾。各街道辦事處做好應急避護場所的建設工作,設立標志,明確各級責任人,完善緊急疏散管理辦法和程序。

        2)應急避護場所可設在救助站、敬老院、機關、學校等公共設施內,但必須符合選址合理、布點科學及建筑安全的條件,能滿足緊急撤離、就近疏散、避開危險的要求,同時具備供水、供電、住宿、網絡通信等生活保障基本設施。

        3)各級應急管理部門做好應急避護場所的應急管理工作,及時向公眾發布全市應急避護場所的數量、位置、容量、路線、開放情況等信息。

        7.6.4搶險救援人員安全防護保障

        1)各街道三防指揮機構、有關部門和單位應當為應急搶險救援人員配備必要的防護裝備和器材,購買人身意外傷害保險。

        2)相關專家應為搶險救援人員提供安全防護方面的專業技術指導。

        7.6.5社會弱勢群體安全防護

        災害發生地人民政府、民政部門負責困難群眾、流浪人員等弱勢群體的轉移、疏散和妥善安置,并提供必要的社會安全保障。民政部門負責將符合條件的困難群眾納入臨時救助。

        交通保障

        1區府辦協調做好搶險救援所需車輛、船舶的調配方案,為搶險救援隊伍、物資輸運及臨險人員轉移提供交通工具保障。

        2)公安機關應指導、協調相關單位為搶險救援提供交通秩序和線路保障,保障搶險救援車輛優先放行、快速通行。

        油料保障

        1)石油供應單位應建立油料預置機制,應指定應急保障供油聯絡人對接用油保障事宜。當應急響應啟動或重大災害氣象、水文預警信號發布后,提前向可能受災地區優先調運油料。

        2)抗災救災期間,石油供應單位應設立應急加油通道,對搶險救災車輛及設備優先安排加油。

        3)緊急情況下,對亟需用油但距加油站較遠的受災地區,石油供應單位應當安排運輸工具及時運送油料。

        4)當油料供應不暢時,相關單位應及時向當地三防指揮機構報告,由當地三防指揮機構協調解決。

        供電保障

        1)電力主管部門應建立本行政區域內的用電重點保障單位名錄,確保三防指揮機構、機關、醫院、學校、通信、石油化工、重要供水工程和應急搶險等單位的電力供應,必要時提供臨時電力供應。

        2)用電重點保障單位應按國家標準或者相關要求配備自備應急電源,滿足長時間停電情況下的電力供應需求。

        3)供電部門應組織專業搶險隊伍,在保證安全的情況下盡早恢復電力供應。

        供水保障

        供水管理部門應建立用水重點保障單位名單目錄,優先保障機關、醫院、學校、通信、石油化工和應急搶險等單位的用水需求;供水管理部門(供水企業)及時搶修受損的供水設施,提高供水保障能力。

        醫療保障

        醫療衛生部門指導、協調做好醫療救援和衛生防疫所需藥品、器械等的應急保障工作;組建醫療衛生專業技術隊伍,根據需要及時趕赴受災地區,指導、協助當地的醫療救治和衛生防疫等工作。

        8附則

        8.1責任與獎懲

        防汛防旱防風防凍工作實行行政領導責任追究制度。對在搶險救援中有立功表現的個人和單位給予表彰和獎勵。對因失職、瀆職而貽誤搶險時機、阻礙防洪搶險的人員,依據有關規定嚴肅追究責任,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

        8.2預案管理與更新

        1)本預案由三防辦、應急管理局組織編制,經人民政府批準后組織實施,并報防汛防旱防風總指揮部備案。

        2)本預案由三防辦、應急管理局每3年組織一次評估,視情況變化,按照有關規定予以修訂完善,修訂后的預案按原程序報批和備案。

        3區三防指揮部成員單位須根據本預案,編制本部門防汛防旱防風防凍應急預案(方案)或相關應急預案,并報區三防指揮部備案。

        4)各街道三防指揮機構應根據本預案,制訂本級相應的應急預案,經同級人民政府批準實施,并報區三防指揮部備案。

        8.3解釋部門

        本預案由三防辦、應急管理局負責解釋。

        8.4實施時間

        本預案自印發之日起實施。2018年頒布的《肇慶市端州區防汛防旱防風防凍應急預案》自即日起廢止。


        附件:1.肇慶市端州區防汛防旱防風指揮部組織體系圖

        2.防汛防旱防風指揮部成員單位職責

        3.名詞術語解釋

        4.應急響應啟動條件和要求對照表

        5.水旱風凍災害預警信號及其含義

        附件1

        肇慶市端州區防汛防旱防風指揮部組織體系圖


        附件2

        區防汛防旱防風指揮部成員單位職責


        1. 區人民政府辦公室:組織、協調和督查全區三防工作。

        2. 應急管理局(三防辦):承擔區三防指揮部日常工作,組織、指揮、協調、監督防汛防旱防風防凍工作;組織指導協調水旱風凍災害突發事件的應急救援;建立統一的應急管理信息平臺;組織核查災情,發布災情及救災工作情況;組織、協調災區救災和救助受災群眾;組織、指導全避護場所啟用和安置服務工作;分配和管理救災款物并監督檢查其使用情況;依法監督、指導和協調搶險救災時期安全生產工作,在汛期加強對非煤礦山企業安全度汛工作的監督指導;組織協調地震和地質災害應急救援工作,指導協調地質災害防御工作;指導開展自然災害綜合風險評估。

        3. 區農業農村局(區水利局負責落實綜合防災減災規劃相關要求,組織編制洪水干旱災害防御規劃、防護標準并指導實施。組織協調指導水情旱情監測預警工作。統一組織實施重要江河湖泊和重要水工程防洪抗旱調度及應急水量調度,承擔臺風防御期間重要水工程調度工作。負責組織、指導全水利工程的建設與管理,督促轄區完成水毀水利工程的修復;嚴密監視全水庫、堤圍等水利工程的運行情況,發現問題及時處理;負責農業灌溉用水等相關水利工程的配套實施;負責農村澇區治理工作。

        4. 區人民武裝部負責組織協調駐肇解放軍和民兵參加搶險救災工作;協助轉移危險地區的群眾。

        5. 消防救援隊:負責組織、指揮消防救援隊伍參與搶險救援工作;協助疏散和營救危險地區的遇險群眾。

        6. 委宣傳部:負責協助、配合相關職能部門組織、協調、監督全防災減災救災宣傳報道、新聞發布和輿情管控。

        7. 發展和改革局:負責指導全防洪防風防旱防凍規劃工作,負責對防災減災工程建設項目進行審批,配合行業行政監管部門做好項目實施;負責協調保障災區糧食供應,組織做好應急物資的儲備和管理工作。

        8. 教育局:負責指導、組織協調教育系統水旱風凍災害應急管理工作,建立教育系統應對臺風、暴雨、洪水停課避險機制和措施方案;指導、協調受影響地區教育行政部門在臨災前組織托幼機構、學校落實防災避險措施;組織、指導各地在幼兒園、中小學、社區學校等開設形式多樣的防災減災知識課程。

        9. 工業和信息化局:負責指導工業和信息化領域水旱風凍災害應急管理工作,協調保障三防重要業務無線電頻率正常使用,必要時調用應急無線電頻率,協調有關工業產品應急生產組織;負責災區生活必需品市場運行監測,協調災后居民生活必需品的組織、供應。

        10. 市公安局端州分局負責指導災區公安機關參與搶險救災工作,維持社會治安秩序和社會穩定;加強災害影響地區道路交通管制、交通疏導和車輛分流,保障搶險救災車輛優先通行;指揮、協調災區公安機關協助組織危險地區群眾安全轉移。

        11. 民政局:負責指導各地做好特困供養人員、流浪乞討人員等重點人群的應急管理工作。

        12. 財政局:負責統籌安排和撥付區級以上防災救災補助資金,監督資金及時到位和使用管理;配合區相關職能部門積極爭取省、市的專項資金支持。

        13. 市自然資源局端州分局負責指導全地質災害的監測預警和預報工作;承擔地質災害應急救援的技術支撐工作;組織指導重大地質災害調查;根據重大地質災害災情、險情變化,提出防御措施和建議。

        14. 住房和城鄉建設局:協調市直相關單位(部門)加強落實城市排水防澇應急處置措施:協助災區城市應急供水以及搶險工作;督促、指導地方組織危房、削坡建房等隱患排查和整治,落實應急轉移預案和措施;配合災區做好災后污水處理;配合各地對應急避護場所進行檢查維護、安全性評估。

        15. 農業農村局:負責督促、指導有關地區保護或搶收農作物;負責農業救災工作和災后農業救災恢復生產的技術指導;負責組織級糧食應急種子儲備和區域性應急調用安排;負責農業災情的調查核實。協助做好漁排人員安全轉移工作,督促指導地方加強鄉鎮船舶安全監管。

        16. 文化廣電旅游體育局:負責協調旅游安全,提醒旅行社暫勿組團前往受災地區,督促旅游景區按照當地政府有關部門的部署和要求,及時做好游客撤離工作。

        17. 衛生健康局:組織、指導受災地區群眾、搶險救災人員的醫療救治和衛生防疫工作。

        18. 城市管理和綜合執法局負責督促、指導所轄城市排水設施建設、運行、維護,落實所轄城市排水防澇應急處置措施;組織管轄范圍內的市政設施(供排水設施除外)、城市橋梁、地下管廊(溝)、戶外廣告、燃氣設施、城市照明、綠化園林的三防安全隱患排查和整改工作;負責組織垃圾清掃、收集、運輸和處置工作;負責緊急處理管轄范圍內因災受損的市政設施、樹木、路燈、戶外廣告、城市照明及燃氣設施等。

        19. 肇慶端州供電局:負責保障應急重點部門的電力供應;負責提供救災搶險用電需要;及時組織搶修受損的電力線路,保障電網的安全運行。

        20. 市景福圍工程管理處:對景福圍的堤防、泵站、涵閘(穿堤建筑物)等水利建筑物進行維護管理,加強所轄堤防工程的巡查防護,及時向區三防報告險情;協助做好現場防洪搶險工作。做好肇慶市城區積澇抽排工作。

        21. 市城區渠網管理中心:負責督促、指導做好肇慶市城區主要道路(所轄)排水管網建設、運行、維護管理,落實城市排水防澇應急處置措施。

        22. 中國移動端州分公司:負責根據區三防指揮部要求發布防汛防旱防風防凍預警信息;提供三防指揮、搶險救援、防洪調度的通信保障,必要時調度或架設應急通信設備,確保通信暢通。

        23. 各街道辦事處:在本街道辦和區三防指揮部的領導下,組織、指揮和協調本轄區的三防工作,主要職責如下:

        1. 及時傳達區三防指揮部發布的應急響應,并及時上報本轄區的應急響應情況;

        2. 匯總轄區內的水旱風凍災害防御及救災工作情況,及時報告區三防指揮部;

        3. 根據各街道實際情況編制并組織實施本區域防御水旱風凍災害應急預案;

        4. 落實區三防指揮部交辦的其他事項。

        1. 未確定任務的其他部門、單位有完成區三防指揮部臨時指派的三防應急和搶險救災工作任務的責任。


        附件3

        名詞術語解釋

        1)三防:指防汛、防旱、防風、防凍,統稱三防。

        2)各級三防指揮機構:指各街道辦事處設立的防汛防旱防風指揮機構。

        3)暴雨:24小時內累積降水量5099.9mm,或12小時內累積降雨量3069.9 mm的降雨過程為暴雨;12小時內降水量70139.9mm24小時內降水量100249.9mm的降雨過程為大暴雨;12小時內降水量大于等于140 mm24小時內降水量大于等于250mm的降雨過程為特大暴雨。

        4)洪水:由暴雨、急驟融冰化雪、風暴潮等自然因素引起的江河湖泊水量迅速增加或水位迅猛上漲的水流現象。按照量級可分為:

        小洪水:水文要素的重現期5年~10年一遇的洪水。

        中等洪水:水文要素的重現期10年~20年一遇的洪水。

        大洪水:水文要素的重現期20年~50年一遇的洪水。

        特大洪水:水文要素的重現期大于50年一遇的洪水。

        5)熱帶氣旋:生成于熱帶或副熱帶洋面上,具有有組織的對流和確定的氣旋性環流的非鋒面性渦旋的統稱,包括熱帶低壓、熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風、強臺風和超強臺風。

        熱帶低壓:底層中心附近最大風速達到10.8m/s17.1m/s(風力67級)為熱帶低壓。

        熱帶風暴:底層中心附近最大風速達到17.2m/s24.4m/s(風力89級)為熱帶風暴。

        強熱帶風暴:底層中心附近最大風速達到24.5m/s32.6m/s(風力1011級)為強熱帶風暴。

        臺風:底層中心附近最大風速達到32.7m/s41.4m/s(風力1213級)為臺風。

        強臺風:底層中心附近最大風速達到41.5m/s50.9m/s(風力1415級)為強臺風。

        超強臺風:底層中心附近最大風速達到或超過51.0m/s(風力16級或以上)為超強臺風。

        6)干旱災害:因降水減少、水利工程供水不足引起的用水短缺,并對生活、生產和生態造成危害的事件。

        7)山洪、地質災害:本預案所稱山洪、地質災害指由降雨引發的山洪、泥石流、滑坡等災害。

        8)防洪工程突發險情:主要指水庫、水電站、尾礦壩、涵閘、泵站、堤防以及其他防洪工程出現可能危及工程安全的情況。當上述工程出現潰壩、決口或垮塌等險情的前兆時為重大突發險情。

        9)緊急防洪期:根據《中華人民共和國防洪法》規定,當江河、湖泊的水情接近保證水位或安全流量,水庫水位接近設計洪水位,或防洪工程設施發生重大險情時,有關縣級以上三防指揮部可以宣布進入緊急防洪期。在緊急防洪期,市三防指揮部或其授權的流域、縣(市、區)防汛機構有權對塞水、阻水嚴重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設施作出緊急處置。防汛指揮機構根據防洪抗洪的需要,有權在其管轄范圍內動用物資、設備、交通運輸工具和人力,決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施,公安、交通等有關部門按照三防指揮機構的決定,依法實施陸地和水面交通管制。取土占地、砍伐林木的,在汛期結束后依法向有關部門補辦手續,由地方政府對林木經營者損失進行補償;有關地方人民政府對取土后的土地組織復墾。

        10五個百分百出海船只百分百回港,漁排人員百分百上岸,回港船只百分百落實防災措施,暴潮巨浪高危區、小流域洪水高危區、山洪、地質災害高危區、濱海旅游度假區人員百分百安全轉移,危破房、低洼地簡易房、戶外施工作業人員百分百安全撤離。

        附件4

        應急響應啟動條件和要求對照表

        (一)防汛應急響應啟動條件和領導要求對照表

        應急響應級別

        啟動標準(當發生或預計發生以下情況,經綜合會商研判后)

        簽發領導

        坐鎮指揮領導

        防汛級應急響應

        1)西江在端州區轄區內發生5年~20(不含)年一遇洪水。

        2景福圍發生重大險情,存在潰堤危險。

        3)?。?/span>2)型水庫發生重大險情,存在垮壩危險。

        4)根據氣象監測預報,未來24小時我區將出現大暴雨天氣,或者發布暴雨橙色預警信號。

        5)因強降雨已經或將導致局部地區發生山洪、地質災害,或中心城鎮、低洼地區發生內澇災害,對社會造成較大影響。

        區三防指揮部副總指揮(應急局局長)

        區三防指揮部副總指揮(應急局局長)或委托應急管理局負責人

        防汛級應急響應

        1)西江在端州轄區境內河段發生20年~50(不含)年一遇洪水。

        3景福圍的堤圍發生重大險情,存在潰堤危險。

        4)?。?/span>1)型水庫發生重大險情,存在垮壩危險。

        5)根據氣象監測預報,過去24小時轄區出現大暴雨天氣且預計強降水仍將持續,或者預計未來24小時將出現大暴雨天氣,或者轄區發布暴雨紅色預警信號。

        6)因強降水已經或將導致局部地區發生較重的山洪、地質災害,或中心城鎮發生內澇災害,對社會造成較嚴重的影響。


        區三防指揮部常務副總指揮(分管應急工作的領導)

        區三防指揮部常務副總指揮或區三防指揮部副總指揮(分管水利工作的領導)


        應急響應級別

        啟動標準(當發生或預計發生以下情況,經綜合會商研判后)

        簽發領導

        坐鎮指揮領導

        防汛級應急響應

        1)西江在端州轄區境內河段發生50年~100(不含)年一遇洪水。

        2景福圍的堤圍發生重大險情,存在潰堤危險。

        3星湖及重點?。?/span>1)型水庫發生重大險情,存在垮壩危險。

        4)根據氣象監測預報,過去24小時內轄區出現特大暴雨天氣且預計強降雨仍將持續,或者預計未來24小時將出現大暴雨天氣?;蛘咻爡^發布暴雨紅色預警信號。

        5)因強降水已經或將導致局部地區發生嚴重的山洪、地質災害,或導致發生嚴重的城市內澇災害,對社會造成嚴重的影響。


        區三防指揮部總指揮

        區三防指揮部總指揮

        防汛級應急響應

        1)西江在端州轄區境內河段發生100年一遇及以上洪水。

        2景福圍發生重大險情,存在潰堤危險。

        3星湖發生重大險情,存在垮壩危險。

        4)根據氣象監測預報,過去24小時轄區出現特大暴雨天氣且預計強降水仍將持續?;蛘咻爡^發布暴雨紅色預警信號。

        5)因強降水已經或將導致局部地區發生極為嚴重的山洪、地質災害,或導致發生極為嚴重的城市內澇災害,對社會產生極為嚴重的影響。

        區三防指揮部總指揮

        區三防指揮部總指揮

        (二)防風應急響應啟動條件和要求對照表

        應急響應級別

        啟動標準(當發生或預計發生以下情況,經綜合會商研判后)

        簽發領導

        坐鎮指揮領導

        防風級應急響應

        當預報未來24小時內,有熱帶氣旋較嚴重影響我時,平均風力可達6級以上,或者陣風8級以上,或者轄區發布臺風藍色預警信號,經綜合會商研判后,啟動防風級應急響應。

        區三防指揮部副總指揮(應急局局長)

        區三防指揮部副總指揮(應急局局長)或委托應急管理局負責人

        防風級應急響應

        當預報未來24小時內,有熱帶氣旋嚴重影響我時,平均風力可達8級以上,或者陣風10級以上,或者轄區發布臺風黃色預警信號,經綜合會商研判后,啟動防風級應急響應。

        區三防指揮部常務副總指揮(分管應急工作的領導)

        區三防指揮部常務副總指揮或區三防指揮部副總指揮(分管水利工作的領導)

        防風級應急響應

        當預報未來12小時內,有熱帶氣旋特別嚴重影響我時,平均風力可達10級以上,或者陣風12級以上,轄區發布臺風橙色預警信號,經綜合會商研判后,啟動防風級應急響應。

        區三防指揮部總指揮

        區三防指揮部總指揮

        防風級應急響應

        當預報未來12小時內,有熱帶氣旋特別嚴重影響我區時,平均風力可達12級以上,或者已達12級以上并將持續,或者轄區發布臺風紅色預警信號,經綜合會商研判后,啟動防風級應急響應。

        區三防指揮部總指揮

        區三防指揮部總指揮

        (三)防旱應急響應啟動條件和要求對照表

        應急響應級別

        啟動標準(達到以下條件之一即啟動)

        簽發領導

        坐鎮指揮領導

        防旱級應急響應

        我區國家氣象站達到重等氣象干旱以上等級持續5天以上或1個以上國家氣象站達到特等干旱并持續10天以上,且主要江河和水庫10日滑動平均水位(流量)降至或低于旱警水位(流量)、水庫的總可用水量與興利庫容之比小于40%,受旱面積占全區耕地面積比15%;預計干旱程度進一步發展,并造成較大影響。

        區三防指揮部副總指揮(應急局局長)

        區三防指揮部副總指揮(應急局局長)或委托應急管理局負責人

        防旱級應急響應

        我區國家氣象站達到重等氣象干旱以上等級持續7天以上或國家氣象站達到特等干旱并持續30天以上,且主要江河和水庫10日滑動平均水位低于旱警水位0.51.0米或流量小于常年同期最小流量、水庫的總可用水量與興利庫容之比小于30%,受旱面積占全區耕地面積比20%;預計干旱程度進一步發展,并造成重大影響。


        防旱級應急響應

        我區國家氣象站達到重等氣象干旱以上等級持續10天以上或國家氣象站達到特等干旱并持續30天以上,且主要江河和水庫10日滑動平均水位低于旱警水位超過1.0米或流量小于歷史最小流量、水庫的總可用水量與興利庫容之比小于20%,受旱面積占全區耕地面積比30%;預計干旱程度進一步發展,并造成較重大影響。


        區三防指揮部常務副總指揮(分管應急工作的領導)

        區三防指揮部常務副總指揮或區三防指揮部副總指揮(分管水利工作的區領導)

        防旱級應急響應

        我區國家氣象站達到重等氣象干旱以上等級持續20天以上或國家氣象站達到特等干旱并持續30天以上,且主要江河和水庫30日滑動平均水位低于旱警水位超過1.0米且流量小于歷史最小流量、水庫的總可用水量與興利庫容之比小于15%,受旱面積占全區耕地面積比40%;預計干旱程度進一步發展,并造成極其重大影響。

        (四)防凍應急響應啟動條件和要求對照表

        應急響應級別

        啟動標準(達到以下條件之一即啟動)

        簽發領導

        坐鎮指揮領導

        防凍級應急響應

        轄區發布紅色寒冷預警信號持續時間48小時以上;

        低溫冰凍對我區的農業、養殖業或林業產生較大影響;

        預計低溫冰凍可能導致高速公路交通中斷12小時左右,或導致我區的公路運輸受阻或中斷24小時左右,或造成車輛滯留堵塞10公里左右。

        區三防指揮部副總指揮(應急局局長)

        區三防指揮部副總指揮(應急局局長)或委托應急管理局負責人

        防凍級應急響應

        轄區發布紅色寒冷預警信號持續時間48小時以上;

        低溫冰凍對我區的農業、養殖業或林業造成重大影響;

        低溫冰凍導致我區高速公路中斷12時以上,或導致轄區公路運輸受阻或中斷24小時以上,或造成車輛滯留堵塞15公里以上,且災情可能進一步擴大。

        防凍級應急響應

        轄區發布紅色寒冷預警信號,持續時間48小時以上;

        低溫冰凍導致轄區高速公路、國道、省道等干線中斷24小時以上,或造成車輛滯留堵塞30公里以上;

        低溫冰凍導致大范圍的電力設施遭受破壞,并對全區電網運行產生嚴重影響;

        低溫冰凍造成城區部分區域的供水、供氣、通信中斷,糧油等生活必需品供應緊張,對社會造成較大影響。

        區三防指揮部常務副總指揮(分管應急工作的領導)

        區三防指揮部常務副總指揮或區三防指揮部副總指揮(分管水利工作的領導)

        防凍級應急響應

        轄區發布紅色寒冷預警信號,持續時間72小時以上;

        低溫冰凍導致轄區高速公路、國道、省道等干線中斷48小時以上,或造成車輛滯留堵塞50公里以上,或全區4000以上旅客滯留,并對社會產生極為嚴重的影響;

        低溫冰凍導致大范圍的電力設施遭受嚴重破壞,并對全區電網運行產生極其嚴重的影響;

        低溫冰凍造成城市供水、供氣、通信等大范圍中斷,糧油等生活必需品大范圍脫銷,并對社會造成極為嚴重的影響。

        附件5

        水旱風凍災害預警信號及其含義

        (一)暴雨預警信號及其含義

        預警信號

        圖標

        含義

        暴雨黃色

        預警信號


        6小時內本地將有暴雨發生,或者已經出現明顯降雨,且降雨將持續。

        暴雨橙色

        預警信號


        在過去的3小時,本地降雨量已達50毫米以上,且降雨將持續。

        暴雨紅色

        預警信號


        在過去的3小時,本地降雨量已達100毫米以上,且降雨將持續。


        (二)臺風預警信號及其含義

        預警信號

        圖標

        含義

        臺風白色預警信號


        48 小時內將受臺風影響。

        臺風藍色預警信號


        24小時內將受臺風影響,平均風力可達6級以上,或者陣風8級以上;或者已經受臺風影響,平均風力為67級,或者陣風89 級并將持續。

        臺風黃色預警信號


        24小時內將受臺風影響,平均風力可達8級以上,或者陣風10級以上;或者已經受臺風影響,平均風力為89 級,或者陣風1011 級并將持續。

        臺風橙色預警信號


        12小時內將受臺風影響,平均風力可達10級以上,或者陣風12級以上;或者已經受臺風影響,平均風力為1011級,或者陣風12級以上并將持續。

        臺風紅色預警信號


        12小時內將受或者已經受臺風影響,平均風力可達12級以上,或者已達12 級以上并將持續。

        (三)洪水預警信號及其含義

        預警

        信號

        圖標

        含義

        洪水藍色預警信號


        滿足下列條件之一:

        1.東江、西江、北江、韓江及漠陽江、鑒江等流域主要水文站點的水位(流量)接近或達到5年一遇;或其一級支流及其他獨流入海河流主要水文站點的水位(流量)接近或達到10年一遇;

        2.江河主要水文站點的水位接近或達到警戒水位。

        洪水黃色預警信號


        滿足下列條件之一:

        1.東江、西江、北江、韓江及漠陽江、鑒江等流域主要水文站點的水位(流量)接近或達到10年一遇;或其一級支流及其他獨流入海河流主要水文站點的水位(流量)接近或達到20年一遇。

        2.江河主要水文站點的水位超過警戒水位。

        洪水橙色預警信號


        滿足下列條件之一:

        1.東江、西江、北江、韓江及漠陽江、鑒江等流域主要水文站點的水位(流量)接近或達到20年一遇;或其一級支流及其他獨流入海河流主要水文站點的水位(流量)接近或達到30年一遇;

        2.江河主要水文站點的水位(流量)達到或超過保證水位(流量)。

        洪水紅色預警信號


        滿足下列條件之一:

        1.江河主要水文站點的水位(流量)接近或達到50年一遇;

        2.江河主要水文站點的水位(流量)達到或超過歷史最高水位(流量)。


        (四) 干旱程度參考指標表

        評價指標

        輕度干旱

        中度干旱

        重度干旱

        特大干旱

        主要指標

        連續無透雨日(日)

        30~50

        50~70

        70~90

        90

        江河月平均來水量的頻率(%

        >75

        >90

        >95

        >97

        水庫的可用水量占總可用水量的百分比(%

        <40

        <32

        <25

        <20

        農作物受旱面積比例(%

        15~20

        20~30

        30~40

        40

        水文部門發布枯水預警





        參考指標

        降水量距平率(%

        30

        -75~-85

        -85



        60

        -40~-60

        -60~-75

        -75~-90

        -90

        90

        -20~-30

        -30~-50

        -50~-80

        -80

        土壤相對濕度(%

        60~50

        50~40

        40~30

        30

        三水水文站日均流量(m3/s

        200~150

        150~100

        100


        馬口水文站日均流量(m3/s

        1500~1100

        1100~800

        800~500

        <500

        (五)寒冷預警信號及其含義

        預警信號

        圖標

        含義

        寒冷黃色預警信號


        預計因冷空氣侵襲,當地氣溫在24 小時內急劇

        下降10℃以上,或者日平均氣溫維持在12℃以下。

        寒冷橙色預警信號


        預計因冷空氣侵襲,當地最低氣溫將降到5℃

        下,或者日平均氣溫維持在10℃以下。

        寒冷紅色預警信號


        預計因冷空氣侵襲,當地最低氣溫將降到0℃

        下,或者日平均氣溫維持在5℃以下。







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